Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва рекомендує парламенту відхилити проект закону про внесення змін до Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" щодо здійснення державного нагляду у сфері охорони навколишнього середовища

13 жовтня 2010, 15:26

Publish

Законопроектом (реєстр. №6676) пропонується не поширювати дію Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, екологічної безпеки, раціонального використання, відтворення та охорони природних ресурсів. На думку авторів проекту, даний закон ускладнює здійснення державного нагляду у сфері охорони навколишнього природного середовища, оскільки контролюючі органи зобов´язані попереджувати суб´єктів господарювання про дату і час проведення перевірки, що унеможливлює отримання об´єктивних даних перевірки. При цьому, як зазначається у пояснювальній записці, спеціальний орган у сфері охорони навколишнього природного середовища здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства у даній сфері на виконання вимог Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища.

Під час обговорення проекту зазначалося, що відповідно до Господарського кодексу органи державної влади і посадові особи, уповноважені здійснювати державний контроль та державний нагляд за господарською діяльністю, їх статус та загальні умови і порядок здійснення нагляду (контролю) мають визначатися законами. Базовим законом у цій сфері є Закон "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". До заходів державного нагляду (контролю) даний закон відносить планові та позапланові заходи, які здійснюються шляхом проведення перевірок, ревізій, оглядів, обстежень та інших дій. При цьому надання письмового повідомлення суб´єкту господарювання (не пізніше як за десять днів до дня здійснення перевірки) вимагається тільки при проведенні планового заходу. Позапланові ж заходи здійснюються відповідно до вимог статті 6 закону без письмового повідомлення. Вказаний порядок поширюється і на здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища.

Питання здійснення державного контролю у цій сфері частково врегульовані і в екологічному законодавстві, зокрема, Законі "Про охорону навколишнього природного середовища". Тому здійснення всього комплексу заходів щодо нагляду (контролю) не може базуватися тільки на Положенні про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України.

За підсумками обговорення Комітет дійшов висновку,що чинна редакція статті 2 Закону "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" не створює перешкод у забезпеченні належного рівня охорони довкілля та екологічної безпеки і не потребує змін, передбачених проектом.