06 жовтня 2010, 17:39
У СЕРЕДУ, 6 ЖОВТНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 5 жовтня.
Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
На вимогу фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" головуючий надав слово для заяви представникові фракції БЮТ Сергію Сасу. Народний депутат звернув увагу на відсутність порядку денного пленарного засідання, вказавши Голові Верховної Ради України В.Литвину, що відповідно до Регламенту до його компетенції входить питання забезпечення народних депутатів порядком денним.
Фракції вимагали розгляду на сьогоднішньому пленарному засіданні порядку денного, сформованого опозицією, а також вимагали від головуючого дотримуватися Регламенту і чітко його виконувати.
В.Литвин у відповідь нагадав, що у вівторок о 16-ій годині Верховна Рада повинна була розглядати питання, визначені порядком денним на вівторок. Оскільки такої можливості не було, зараз Верховна Рада розгляне ці питання і розгляне питання на середу.
Народні депутати розглянули проект постанови про забезпечення виконання Рішення Конституційного Суду України від 30 вересня 2010 року №20-рп/2010 щодо відповідності Конституції України (конституційності) Закону України "Про внесення змін до Конституції України від 8 грудня 2004 року №2222-IV.
Проект доповів член Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Олександр Єфремов. Він нагадав, що проект постанови на попередньому засіданні озвучив Голова Верховної Ради України. О.Єфремов також нагадав, що на Погоджувальній раді було ухвалене рішення про розгляд проекту постанови і запропонував прийняти його.
Під час обговорення народний депутат Р.Князевич звернув увагу на те, що з моменту прийняття Конституційним Судом рішення 30 вересня в українській державі з'явився ще й інший законодавчий орган, "який може приймати набагато потужніші і впливовіші рішення".
Р.Князевич також звернув увагу на те, що третім пунктом свого рішення Конституційний Суд поклав на Верховну Раду обов'язок приймати певні нормативно-правові акти. "А це вже, між іншим, зазіхання на засади конституційного ладу, бо порушує принцип розподілу влад: суд не може заставляти і зобов'язувати законодавчий орган будь-що робити", - сказав народний депутат.
Р.Князевич зауважив, що першим пунктом проекту постанови Верховній Раді пропонується прийняти до виконання рішення Конституційного Суду. За його словами, Верховна Рада не повинна нічого брати до виконання, а робити певні речі, які вважає за доцільне робити. "Зважаючи на ці обставини, в такій редакції постанова не може апріорі бути прийнята", - наголосив Р.Князевич.
Головуючий запропонував взяти до уваги слова народного депутата Р.Князевича і виключити з тексту проекту пункт 1.
Народні депутати вилучили з проекту постанови пункт 1, змінили нумерацію решти пунктів і прийняли постанову 260-ма голосами.
Представник фракції БЮТ А.Кожем'якін заявив, що фракція залишає сесійний зал у зв'язку з тим, що її позбавили права розглядати питання, які у середу згідно Регламенту визначає опозиція.
Представники фракції залишили сесійний зал.
Народні депутати проголосували за продовження сьогоднішнього пленарного засідання до завершення розгляду всіх питань порядку денного.
Парламентарії розглянули два проекти постанов, включених до порядку денного сесії напередодні, стосовно проведення парламентських слухань.
За результатами голосування були прийняті Постанови - "Про проведення парламентських слухань про становище молоді в Україні "Молодь за здоровий спосіб життя" (3 листопада 2010 року) і "Про проведення в 2011 році парламентських слухань з питань оздоровлення та відпочинку дітей і молоді" (9 лютого 2011 року).
Парламентарії також обговорили три проекти, які стосувалися вдосконалення законодавства на ринку зерна, зокрема, проекти законів - про внесення змін до Закону "Про зерно та ринок зерна в Україні" (щодо закупівлі зерна для подальшого експорту) і про внесення змін до Закону "Про зерно та ринок зерна в Україні" (щодо повного забезпечення потреб держави у зерні) та проект постанови про встановлення мораторію на експорт зерна з України.
За результатами голосування всі три проекти були відхилені.
Проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення таємниці голосування) доповів заступник голови Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Юрій Ключковський. Він наголосив на актуальності законопроекту. Проект, за словами доповідача, "сприяє підвищенню чистоти виборчого процесу і є певною протидією для вчинення кримінальних дій, порушення таємниці голосування і підкупу виборців".
Ю.Ключковський повідомив, що профільний Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Під час обговорення народні депутати загалом підтримали законопроект. Промовці наголошували на тому, що його прийняття сприятиме реалізації виборцем свого права голосу на виборах та перешкоджатиме використанню протизаконних виборчих технологій під час голосування.
Верховна Рада прийняла законопроект у першому читанні.
Парламентарії розглянули низку законопроектів стосовно вдосконалення чинного законодавства у різних сферах.
За результатами голосувань були відхилені проекти законів - про внесення змін до деяких законів України щодо захисту тварин від жорстокого поводження; про внесення змін до статті 42 та 184 Кодексу законів про працю України (щодо захисту осіб, які мають на утриманні дітей); про внесення змін до Кримінального кодексу (щодо позбавлення батьківських прав); про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо поновлення дії генеральної довіреності для водіїв транспортних засобів.
Відхилено було проект постанови про першочергові заходи щодо запобігання підвищенню цін і тарифів на житлово-комунальні послуги.
Проект закону про внесення змін до деяких законів України (щодо забезпечення прозорості прийняття рішень та фінансової звітності політичними партіями) доповів народний депутат Андрій Шевченко. Він зазначив, що цей проект є першою спробою вибудувати певні інструменти, які зроблять партії більш підзвітними і прозорими для суспільства. Зокрема, йдеться про те, що кожна партія буде зобов'язана мати офіційний сайт, на якому виставлятиме інформацію про ключові надходження, зокрема публікувати дані про те, хто надає внески на виборчу кампанію партій тощо. За словами доповідача, "Завдання дуже просте - ми повинні рухатися до такої системи координат, коли кожний громадянин почуватиме свою більшу персональну відповідальність за те, що відбувається в країні, а кожен партієць буде почувати більшу відповідальність за ту справу, якою він займається в політиці".
А.Шевченко сказав, що він знає про "величезну кількість критичних зауважень". "В будь-якому разі хай розгляд цього законопроекту буде першим поштовхом до того, щоб ми зробили нашу політичну роботу більш прозорою і діяльність українських партій також більш прозорою і підзвітною суспільству", - завершив доповідач.
Заступник Голови Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Юрій Ключковський повідомив, що профільний Комітет рекомендує парламенту повернути законопроект на доопрацювання.
Ю.Ключковський проаналізував законопроект, зробив кілька суттєвих зауважень до його положень.
Народні депутати у виступах підтримали рішення Комітету про направлення проекту на доопрацювання. За результатами голосування законопроект був відхилений.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (щодо соціального захисту студентів) представив голова Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Анатолій Семинога. Він повідомив, що проектом передбачається надати студентам до 23 років з числа всіх дітей, які належать до потерпілих від Чорнобильської катастрофи, право на отримання гуртожитку, якщо вони не мають житла, а також на виплату підвищеної стипендію у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, незалежно від місця навчання на території України.
А.Семинога обґрунтував необхідність прийняття законопроекту певною диспропорцією, коли вищі категорії постраждалих не користуються пільгою, яка передбачена для четвертої категорії.
Під час обговорення народні депутати, підтримуючи ідею законопроекту, водночас звертали увагу на те, що він, в разі прийняття, лише частково дозволить вирішить питання, але не вирішить його по суті.
Законопроект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і був відхилений.
Верховна Рада прийняла за основу проект закону про внесення змін до Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (щодо припинення провадження у справі про банкрутство).
Народний депутат Юрій Кармазін доповів законопроект про внесення змін до Кримінального кодексу України (щодо посилення кримінальної відповідальності за невиконання судового рішення). Він запропонував законодавчо врегулювати питання притягнення до відповідальності за невиконання рішень Конституційного Суду України, що передбачене чинним Законом "Про Конституційний Суд України", прийнятим ще 16 жовтня 1996 року.
Ю.Кармазін, обґрунтовуючи необхідність прийняття законопроекту, послався на проведений аналіз невиконаних рішень Конституційного Суду, згідно з яким, зокрема, в 2009 році по дев'яти прийнятим рішенням не були проведені зміни щодо вилучення нечинних норм. Доповідач також зазначив, що цим проектом він хотів привернути увагу до проблеми невиконання рішень конституційних суддів.
Секретар Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Валерій Бевз повідомив, що Комітет рекомендує парламенту відхилити цей проект, оскільки чинне законодавство передбачає механізм виконання рішень Конституційного Суду. Зокрема, згідно з Основним Законом України рішення Конституційного Суду є остаточними і не можуть бути оскаржені.
В.Бевз також зазначив, що проектом по суті пропонується пом'якшити кримінальну відповідальність за перешкоджання діяльності суддів Конституційного Суду, що суперечить назві законопроекту і є недоцільним.
За результатами голосування законопроект був відхилений.
Проект постанови про подання заявки на членство в Європейському Союзі доповів народний депутат Микола Катеринчук. Він нагадав, що 25 лютого цього року Європарламент визнав право України подати заявку на членство в Європейському Союзі. За словами доповідача, "таким безпрецедентним рішенням Україна не має права не скористатися". "Зрозуміло, що альтернативи для співпраці в України з ЄС не існує. Ми на порозі майже підписаної Угоди про зону вільної торгівлі, і зараз закінчуються певні консультації, переговори. І наше голосування за цю постанову підсилило б аргументи для української сторони", - сказав М.Катеринчук.
Під час обговорення народні депутати висловили суттєві зауваження до положень проекту.
За результатами голосування проект постанови про подання заявки на членство в Європейському Союзі був відхилений.
Верховна Рада відхилила проект закону про внесення змін до Закону "Про рекламу" (щодо рекламування лікарських засобів).
Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення гарантій свободи слова в Україні) доповів народний депутат Арсеній Яценюк. Він пояснив, що запропонований ним проект є комплексним. Зокрема, ним пропонується визначити що таке цензура, ввести кримінальну відповідальність за введення цензури, зобов'язати органи державної влади і посадових осіб в обов'язковому порядку надавати відповіді на журналістські запити. Проектом також пропонується не дозволяти правоохоронним органам арештувати журналіста під час виконання ним професійних обов'язків, а також забезпечити одне з основних конституційних прав громадян - право знати правду і право на свободу слова, право на свободу висловлення.
Альтернативний проект представила народний депутат Олена Кондратюк. Вона зазначила, що причина появи такої альтернативи і певної конкуренції не у тому, що пропозиції, які містяться у законопроекті народного депутата А.Яценюка хибні, а тому, що представники опозиції не можуть дійти згоди у жодному питанні.
О.Кондратюк запропонувала передбачити у Кримінальному кодексі нову статтю 161.1 "Порушення права на свободу літературної, художньої, наукової, технічної творчості або цензура".
Ще одна пропозиція стосувалася того, щоб передбачити, що відповідальність за скоєння злочину проти журналіста у зв'язку з виконанням ним професійних обов'язків прирівнюється до відповідальності за скоєння таких же дій проти працівника правоохоронного органу.
Голова Комітету з питань свободи слова та інформації Андрій Шевченко повідомив, що профільний Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти обидва законопроекти за умови підготовки до другого читання узгодженого законопроекту.
За результатами голосування законопроект народного депутата А.Яценюка був відхилений, а проект народного депутата О.Кондратюк прийнятий за основу.
Наприкінці пленарного засідання народні депутати включили до порядку денного сесії проект постанови про забезпечення безперешкодної діяльності засобів масової інформації у передвиборний період 2010 року. Перед цим народні депутати не проголосували за включення до порядку денного сесії низки законопроектів.
Головуючий закрив пленарне засідання.
З 15-ї години у Верховній Раді проходили парламентські слухання: "Стратегія гуманітарної політики сучасної України".
Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у четвер, 7 жовтня.