22 листопада 2004, 13:13
У проекті пропонується надати право вносити пропозиції про відкликання депутата місцевої ради зборам (конференціям) місцевих організацій політичних партій (блоків), які відповідно до Закону “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” мають право висувати кандидатів у депутати і знаходяться на території відповідного виборчого округу. При цьому, проект виключає із списку суб’єктів подання пропозиції про відкликання депутата місцевої ради збори виборців, збори (конференції) об’єднань громадян, їхніх місцевих осередків, на підставі того, що вищезгаданий закон не закріплює за ними права висувати кандидатів до місцевих рад.
На засіданні Комітету зазначалося, що на думку експертів, необхідність виключення зборів виборців з суб’єктів подання пропозиції про відкликання депутата місцевої ради є вкрай сумнівною. Виборці і справді не мають за чинним виборчим законом права висувати кандидатів у депутати певних місцевих рад, однак вони, як і раніше, обирають депутатів. При цьому право відкликати депутата є похідним не стільки від права висувати кандидата (через збори виборців), скільки від права виборців контролювати діяльність обраного ними представника. Тому позбавлення виборців безпосередньої (через власні збори) можливості вносити пропозицію про відкликання депутата не є вдалим.
З огляду на це, Головне науково-експертне управління Арарату Верховної Ради України вважає, що запропоновані у проекті новели не можуть бути ефективно застосовані при відкликанні депутатів сільських та селищних рад. Тому пропонується передбачити у проекті, що право вносити пропозиції про відкликання депутата сільської чи селищної ради мають не тільки відповідна рада та збори (конференції) місцевих організацій політичних партій (блоків), але і збори виборців відповідного округу.
Члени Комітету вважають, що у зв’язку із запропонованими в проекті новелами варто було б узгодити термінологічно-понятійний апарат Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”.
Комітет ухвалив рішення рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу з урахуванням висловлених зауважень та пропозицій.