Комітет з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва рекомендує парламенту прийняти за основу проект закону про ринковий нагляд і контроль продукції

14 вересня 2010, 13:55

Publish

Законопроектом (реєстр. №6694), поданим Президентом України, пропонується встановити правові та організаційні засади здійснення ринкового нагляду та контролю продукції як діяльності відповідних державних органів для забезпечення випуску на ринок безпечної продукції, яка має замінити державний нагляд за додержанням стандартів, норм і правил.

Зокрема, передбачається запровадити європейський принцип, за яким ринковому нагляду підлягає продукція, яка введена в обіг та розповсюджується на ринку. У зв´язку з цим, перевірки характеристик продукції насамперед здійснюватимуться у її розповсюджувачів. Перевірки виробників продукції будуть проводитися лише у разі виявлення на ринку продукції, яка є небезпечною, становить ризик або не відповідає встановленим вимогам.

Проект містить положення про підстави, об´єкти, порядок та особливості проведення перевірок характеристик продукції в її виробників і розповсюджувачів. Зокрема, передбачено, що більша частина документації може бути перевірена за місцезнаходженням органів ринкового нагляду, що зменшує можливості для необґрунтованого втручання у здійснення господарської діяльності, які притаманні виїзним перевіркам.

Законопроектом передбачається також запровадити згідно з положеннями законодавства ЄС принципово нову систему контролю тієї імпортної продукції, контроль характеристик якої не здійснюють інші органи контролю під час переміщення її через митний кордон України. Відповідно до практики більшості держав Європи здійснення такого контролю пропонується покласти на митні органи. При цьому в законопроекті встановлені чіткий порядок здійснення контролю продукції при її ввезенні в Україну та процедури взаємодії митних органів і органів ринкового нагляду. Однією з особливостей контролю продукції є запровадження згідно з європейськими стандартами правила "мовчазної згоди", за яким призупинене митне оформлення продукції поновлюється, якщо протягом трьох робочих днів митний орган не одержав від органу ринкового нагляду повідомлення про будь-які вжиті ним заходи щодо цієї продукції.

Члени Комітету також обговорили законопроект про ринковий нагляд за безпекою продукції (реєстр. №6694-1), внесений народними депутатами Н.Королевською, К.Ляпіною, В.Каськівим, М.Катеринчуком. Документом пропонується встановити правові, організаційні та економічні засади здійснення ринкового нагляду за загальною безпекою продукції як державного нагляду (контролю) за відповідністю введеної в обіг продукції технічним регламентам, правомірністю застосування на ній Національного знака відповідності, повнотою та достовірністю інформації про таку продукцію тощо.

Голова Комітету Н.Королевська наголосила на тому, що метою зазначених законопроектів є запровадження системи ринкового нагляду та контролю продукції "відповідно до світових та європейських стандартів, забезпечення прозорості ринку, що дає змогу встановити походження продукції, яка є небезпечною, становить ризик або не відповідає встановленим вимогам, та усунення дублювання функцій органів державного нагляду та контролю у сфері контролю характеристик продукції".

За підсумками обговорення члени Комітету підтримали законопроект, поданий Президентом України і ухвалили рішення внести його на розгляд Верховної Ради з рекомендацією прийняти за основу, а окремі положення, викладені в депутатському проекті врахувати під час доопрацювання до другого читання.