06 липня 2010, 20:47
У ВІВТОРОК, 6 ЛИПНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 29 червня - 2 липня.
З оголошеннями, заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій.
Проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо відповідальності за порушення порядку видачі документів дозвільного характеру доповів Голова Державного комітету з питань регуляторної політики та підприємництва Михайло Бродський. Він зазначив: чинний закон передбачає несуттєві санкції за порушення порядку видачі документів дозвільного характеру. Тому проектом пропонується підвищити санкції за порушення законодавства суб'єктами господарювання та посадовими особами дозвільних органів. Доповідач також повідомив, що проектом передбачається встановити відповідальність посадових осіб за безпідставне анулювання дозвільного документа у вигляді штрафу від 20 до 50 мінімальних розмірів неоподаткованого доходу.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Василь Грицак доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту направити проект на доопрацювання.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу.
Народні депутати розглянули проект закону про внесення змін до Закону "Про акціонерні товариства" (щодо вдосконалення механізму діяльності). Заступник голови Комітету з питань економічної політики Юрій Воропаєв зазначив, що цим проектом пропонується внести низку змін до чинного закону, спрямованих на подальше вдосконалення його положень, які, зокрема, стосуються створення акціонерного товариства, порядку проведення загальних зборів акціонерів, формування наглядової ради тощо.
Парламентарії прийняли законопроект за основу 260 голосами.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про визнання такою, що втратила чинність, Постанови Верховної Ради України "Про присвоєння найменування "Україна" ракетному крейсеру (проект 1164, заводський №2011)" і Постанову "Про зняття з розгляду деяких законопроектів з питань оподаткування".
За результатами розгляду був відхилений проект постанови про відзначення на державному рівні 100-річчя українського лікарського товариства.
Парламентарії розглянули поправки до низки законопроектів у другому читанні. За результатами голосування були прийняті в цілому закони: "Про внесення змін до деяких законів України", "Про внесення змін до статті 218 Кодексу України про адміністративні правопорушення (щодо уточнення деяких положень відносно підвідомчості розгляду справ про адміністративні правопорушення в сфері торгівлі і надання послуг)", "Про внесення змін до Закону "Про державну таємницю", "Про внесення змін до Закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (щодо доведення мобілізаційних завдань)", "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", "Про внесення змін до деяких законів України щодо видачі експлуатаційних дозволів".
Верховна Рада прийняла Постанову "Про Заяву Верховної Ради України "Без'ядерному статусу України - реальні гарантії".
Народні депутати направили на доопрацювання проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань міграції.
Було відкладено розгляд законопроектів про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань військової служби, соціального захисту військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей; про внесення змін до підпункту "з" підпункту 4.4.2 пункту 4.4 статті 4 Закону "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами"; про внесення змін до деяких законів України (щодо оподаткування доходів від операцій зворотного викупу уживаних товарів).
Верховна Рада ратифікувала Угоду про позику (Додаткове фінансування на виконання Проекту реабілітації гідроелектростанцій) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Листа-додатка №1 до Угоди про позику (щодо фінансових та економічних даних) та Листа-додатка №2 до Угоди про позику (щодо показників моніторингу та оцінки).
Парламентарії дали згоду на обов'язковість Конвенції про захист осіб у зв'язку з автоматизованою обробкою персональних даних та Додаткового протоколу до Конвенції про захист осіб у зв'язку з автоматизованою обробкою персональних даних стосовно органів нагляду та транскордонних потоків даних; Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Польща про внесення змін до Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Польща про співробітництво під час здійснення контролю осіб, товарів і транспортних засобів, які перетинають українсько-польський державний кордон, підписаної 25 червня 2001 в м. Києві.
Народні депутати розглянули і прийняли закон "Про приєднання до Конвенції про торгівлю зерном".
Народні депутати відклали розгляд проект законів про внесення змін до деяких законів України (щодо впровадження нових стандартів і радіотехнологій) і про внесення змін до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (щодо розміру пенсій в разі втрати годувальника).
Секретар Комітету з питань науки і освіти Катерина Самойлик доповіла рішення Комітету щодо проекту постанови про рекомендації парламентських слухань на тему: "Запровадження 12-річної загальної середньої освіти в Україні: проблеми та шляхи їх подолання". Вона зазначила, що проект рекомендацій розроблено на основі детального аналізу стенограм парламентських слухань, які відбулися 9 червня, із врахуванням пропозицій Міністерства освіти і науки і Національної академії педагогічних наук.
К.Самойлик повідомила, що враховані практично всі пропозиції. Залишилося одне питання - запроваджувати 11-річну чи 12-річну систему загальної середньої освіти. Комітет пропонує 11-річну.
Народні депутати підтримали цю пропозицію. Основним аргументом проти введення 12-річної системи промовці називали той, що школярам доведеться вчитися зайвий рік. За їхніми словами, сьогодні з 9 класу ті діти, які знають, що їм доведеться вчитись 12-й рік, йдуть із школи, кращі діти ідуть в ПТУ, ідуть куди завгодно, щоб тільки не йти в 12 клас. Це стосується міських школах. А в сільських школах вже підрахували, що в 12-й клас нікому буде йти.
Парламентарії ухвалили рекомендації парламентських слухань 267 голосами.
Народний депутат К.Самойлик доповіла проект закону про внесення змін до законодавчих актів України з питань загальної середньої та дошкільної освіти (щодо організації навчально-виховного процесу). Вона наголосила на тому, що законопроект повністю підтримують міністерства освіти і науки, праці та соціальної політики, охорони здоров'я, з деякими зауваженнями Центральний комітет профспілки.
К.Самойлик повідомила, що цим проектом пропонуються зміни до законів "Про загальну середню освіту" та "Про дошкільну освіту" щодо перегляду термінів здобуття повної загальної освіти і пов'язаної з ним структури школи, відміни законодавчо закріпленої норми щодо гранично допустимого сумарного навантаження учнів і запровадження обов'язкової дошкільної освіти для дітей старшого дошкільного віку.
Доповідачка наголосила: базова середня школа сьогодні переживає катастрофу. Після закінчення 9 класів діти не бажають навчатися саме у 12-річній школі. "З трьох класів ледь набирається один клас. Катастрофа для сільської школи, де у 10-й клас іде по 2-3 учні. Чому? Тому що 10 років точаться розмови, а реформи не проводяться. Все це перетворило реформи у повну профанацію. Матеріально-технічна база не поновлювалася майже 20 років. Підручники поглибленого вивчення предметів відсутні. І тому про яку профільну школу може іти мова?", - запитала К.Самойлик і завершила: "В такому вигляді ми не можемо продовжувати реформу. Ми її не згортаємо. Ми даємо їй нове абсолютно звучання. І оновлюємо зміст, який вимагає від нас сьогодення".
Під час обговорення народні депутати говорили про деякі соціологічні опитування. Згідно з їхніми результатами, у жовтні 2002 року 34 відсотка опитуваних позитивно висловилися за запровадження 12-річної середньої освіти, 55 відсотків - проти. У травні 2010 року вже тільки 11 відсотків опитуваних підтримали запровадження 12-річного терміну навчання у середній школі, проти - 72 відсотки.
Народні депутати також висловилися проти того, щоб вирішувати за молодих людей, яким сьогодні по 16-17 років, скільки їм вчитися. Промовці зазначали, що необхідно враховувати і їхні думки і позиції.
Опоненти проекту зауважували, що одним з недоліків проекту є запровадження примусового дитячого садочка з п'яти років. Вони також вказували на відсутність коштів у державному бюджеті для завершення переходу на дванадцятирічну систему навчання та закидали посадовцям "брак таланту і адміністративного хисту довершити цю реформу", які намагаються замінити його "банальним скороченням".
Верховна Рада прийняла законопроект за основу та в цілому 248 голосами.
Народні депутати розглянули і прийняли за основу законопроект про внесення доповнення до Закону "Про благоустрій населених пунктів" (щодо визначення поняття малої архітектурної форми).
Голова Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Анатолій Семинога доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти за основу проект закону про бурштин. Він нагадав, що Комітет рік тому провів виїзне засідання у Рівненській області, вивчаючи ситуацію, яка склалася із видобутком бурштину. Він зазначив: за інформацією відповідних міністерств і відомств, сталий попит на бурштин за кордоном та складне соціально-економічне становище населення північних районів Поліського регіону спонукають жителів до незаконного видобування бурштину, оскільки ціни на бурштин-сирець на нелегальному ринку досить високі. "У результаті таких дій, крім прямих матеріальних збитків, державі унаслідок розкрадання корисних копалин наноситься значна шкода навколишньому природному середовищу", - сказав він.
А.Семинога повідомив, що цим проектом передбачається передати в регіони повноваження надання спеціальних дозволів на видобуток бурштину, на родовищах та проявах, які не мають промислового значення. Це дасть додаткові надходження до місцевих бюджетів і нові робочі місця. Законопроект передбачає механізм здійснення державного контролю за видобутком бурштину та збереженням довкілля.
А.Семинога наголосив, що прийняття закону ліквідує економічні засади існування тіньового незаконного обігу бурштину. "Основна проблема держави полягає у тому, що вона може повністю втратити контроль за видобуванням бурштину і втратити цінну сировину", - зазначив голова Комітету.
За результатами голосування законопроект був прийняти за основу 264 голосами.
Верховна Рада прийняла за основу проекти законів - про внесення змін до Закону "Про телекомунікації" (щодо визначення ринку телекомунікаційних послуг доступу); про внесення змін до Закону "Про телекомунікації" (щодо забезпечення доступу до кабельної каналізації електрозв'язку).
Парламентарії розглянули два законопроекти, які стосувалися внесення змін до Закону "Про цінні папери та фондовий ринок" - щодо емісії облігацій міжнародними фінансовими організаціями і щодо уникнення "технічних" дефолтів за облігаціями. За результатами голосування перший законопроект був відхилений, а другий - прийнято за основу.
Парламентарії включили до порядку денного сесії низку законопроектів - про внесення змін до статті 43 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (щодо підприємств, які у своїй діяльності використовують ядерну енергію); про культуру; про внесення змін до деяких законів України стосовно набуття права на вчинення певних дій щодо провадження господарської діяльності або видів господарської діяльності на підставі декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства; про внесення зміни до статті 32 Закону "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (щодо врегулювання питань обміну та збереження інформації у рамках міжнародного співробітництва у сфері регулювання ринків фінансових послуг); про Національну комісію регулювання ринку комунальних послуг України.
Народні депутати проголосували за продовження вечірнього засідання до завершення розгляду питань порядку денного і за проведення у середу вечірнього засідання.
На вечірньому засіданні народні депутати розглянули 671 поправку до законопроекту про внесення змін до Бюджетного кодексу України. Остаточне рішення стосовно законопроекту Верховна Рада ухвалюватиме у четвер, 8 липня.
Головуючий закрив вечірнє засідання.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у середу, 7 липня.