Пленарні засідання 7 вересня 2010 року

У ВІВТОРОК, 7 ВЕРЕСНЯ, ВІДКРИЛАСЯ СЬОМА СЕСІЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання оголосив, що на церемонії відкриття присутні Президент України В.Янукович, Прем'єр-міністр України М.Азаров та члени Кабінету Міністрів України, а також Голова та судді Конституційного Суду України, голова Верховного Суду України, голова Вищого господарського суду України, голова Вищого адміністративного суду України, голова Національного банку України, голова Рахункової палати, Уповноважений з прав людини, Генеральний прокурор України, голова Фонду державного майна України, голова Антимонопольного комітету України, голова Вищої ради юстиції, глави дипломатичних представництв іноземних держав, інші офіційні особи.

На відкритті була присутня делегація Сейму Литовської Республіки на чолі з Головою Сейму пані І.Дягутєнє, яка перебуває в Україні з офіційним візитом.

Перед початком засідання у сесійному залі зареєструвалося 399 народних депутатів.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин відповідно до статті 83 Конституції України оголосив сьому сесії Верховної Ради України шостого скликання відкритою.

У виконанні хору прозвучав Гімн України.

У Верховній Раді України виступив Президент України Віктор Янукович. Глава держави наголосив на викликах, які стоять перед Україною, і на заходах, які вживає влади для їх подолання.

В.Янукович одним з головних завдань влади назвав питання боротьби з економічною кризою. Президент України побажав Верховній Раді успіхів і злагодженої роботи.

З відкриттям сьомої сесії народних депутатів привітав Прем'єр-міністр України Микола Азаров. Він висловив сподівання на плідну співпрацю з парламентом у розробці і прийнятті Державного бюджету України на 2011 рік, який він вважає головним завданням уряду.

М.Азаров висловив переконання у прийнятті найближчим часом доопрацьованого Податкового кодексу, спрямованого, за його словами, на прискорення модернізації та оновлення країни.

Прем'єр-міністр також зазначив, що уряд "разом з парламентом за цей рік зможе розробити законодавчу базу і здійснити перші реальні кроки у перетворенні соціальної сфери на ефективний механізм забезпечення інтересів громадян".

З промовою виступив Голова Верховної Ради України Володимир Литвин. В.Литвин зазначив, що сьома сесія матиме свої особливості і визначить: піде Україна шляхом реформ і оновлення, "чи ми знову будемо втягнуті в з'ясування політичних стосунків". "Наступні півроку нашої роботи будуть визначальними: наскільки ми зможемо разом забезпечити в законодавчому плані, в плані контролю здійснення тих перетворень, які заманіфестовані Президентом України", - сказав він.

В.Литвин застеріг від спроб повторити сценарій розвитку держави 10-річної давнини. "Центр конфлікту не у Верховній Раді. Проблема у працевлаштуванні кількох осіб. Потрібні заспокоєння, діалог і реформи", - наголосив Голова Верховної Ради України.

Голова Верховної Ради України назвав основоположними завдання, над якими має працювати Верховна Рада "в єдиній системі координат: забезпечення дієздатності держави при збереженні єдності і політичної стабільності; впровадження продуманих системних реформ, спрямованих не на ощасливлення, а на розкриття творчого потенціалу для кожної особистості, як і нації загалом".

Із заявами, оголошеннями, пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій. Зокрема, про створення міжфракційної депутатської фракції "Реформи заради майбутнього", до складу якої увійшли 17 парламентаріїв, повідомив народний депутат Володимир Каплієнко. За його словами, метою створення депутатської групи є всебічна робота та підтримка докорінних реформ в усіх сферах політичного, економічного та суспільного життя України. Координатором фракції обрано Ігоря Рибакова.

На вимогу фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" у пленарному засіданні була оголошена перерва на 30 хвилин. Після її закінчення народний депутат Олег Ляшко заявив, що фракція БЮТ "вимагає зняти блокаду міліції з приміщення Верховної Ради, до якого не можуть пройти представники опозиційних сил". Фракція БЮТ також наполягала на першочерговому розгляді законопроектів щодо запровадження мораторію на підвищення цін на газ, мораторію на підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги та мораторію на підвищення пенсійного віку.

Приступивши до розгляду питань порядку денного, народні депутати насамперед розглянули питання про порядок денний сьомої сесії Верховної Ради України шостого скликання.

Головуючий запропонував проголосувати кілька пропозицій - проект постанови з усіма додатками, проект постанов без додатків, окремо проголосувати за додатки 1 і 2, за перелік законопроектів, додатково включених до проекту порядку денного сьомої сесії (станом на 16.00 06.09.2010р.).

Парламентарії 346-ма голосами підтримали проект постанови про порядок денний сьомої сесії без додатків та перелік законопроектів, додатково включених до проекту порядку денного сьомої сесії.

Народні депутати заслухали інформація Кабінету Міністрів України про виконання Постанови Верховної Ради України від 08.07.2010 №2454-VI "Про всенародне обговорення проекту Податкового кодексу України", яку озвучив міністр фінансів Ф.Ярошенко. Він повідомив, що на всенародне обговорення була винесена редакція проекту, підготовлена до другого читання Комітетом з питань податкової та митної політики. До організації та проведення обговорення були залучені провідні наукові установи, громадські організації. Активну участь в обговоренні взяли народні депутати та члени уряду.

Міністр фінансів також нагадав про основні принципові питання, які найактивніше дискутувалися - нова модель спрощеної системи оподаткування для малого та середнього бізнесу; запровадження двох ставок податку на доходи фізичних осіб - 15% для осіб, що отримують доходи на рівні до 10 мінімальних заробітних плат, та 17 відсотків - для тих, хто отримує доходи, вищі за цю суму; оподаткування доходу від депозитних вкладів у розмірі 5 відсотків; оподаткування нерухомого майна тощо.

Ф.Ярошенко повідомив, що за результатами всенародного обговорення з результатами оцінок науково-експертної спільноти Кабінетом Міністрів було підготовлено системні пропозиції до проекту Податкового кодексу України, який буде розглянуто у Верховній Раді України. За його словами, урядом розроблено пропозиції, спрямовані на повне приведення проекту Податкового кодексу у відповідність з вимогами суспільства, які будуть офіційно направлені до Верховної Ради.

"Результати всенародного обговорення дозволяють якісно покращити проект Податкового кодексу, зробити його по-справжньому ефективним нормативним актом, який забезпечить виконання завдань, поставлених перед суспільством органами державної влади. Але головний результат всенародного обговорення ми отримали вже сьогодні: суспільство підтримало Податковий кодекс як інструмент проведення податкової реформи. Фактично не надійшло жодної пропозиції, яка була б спрямована проти Податкового кодексу як основного нормативного документу, що стане основою для побудови нової національної податкової системи України", - зазначив міністр фінансів.

Ф.Ярошенко також повідомив, що в цілому позитивно сприйнятий суспільством принцип побудови проекту. "Все це свідчить, що Податковий кодекс України - це не просто ще один нормативний акт, а суспільно значимий проект, реалізації якого вимагає сьогодні народ України і це дає підстави говорити, що потрібно цей Податковий кодекс розглянути і прийняти його у Верховній Раді", - завершив міністр фінансів.

Народні депутати К.Ляпіна, Ю.Кармазін та В.Литвин доповіли проекти постанов за наслідками обговорення інформації Кабінету Міністрів.

Верховна Рада прийняла Постанову, автором якої є народний депутат В.Литвин: Верховна Рада визнала такими, що втратили чинність, Постанову Верховної Ради України від 17 червня 2010 року № 2353-VI "Про прийняття за основу проекту Податкового кодексу України" і від 8 липня 2010 року № 2454-VI "Про всенародне обговорення проекту Податкового кодексу України" та зняла з розгляду проект Податкового кодексу України (реєстр. №6509). Постановою доручається Кабінету Міністрів невідкладно подати до Верховної Ради новий проект Податкового кодексу України з урахуванням результатів всенародного обговорення.

Головуючий вніс на розгляд три проекти законів і проект постанови, які стосувалися запровадження мораторію на підвищення цін і тарифів на послуги в житлово-комунальній сфері та на продукти і товари першої необхідності.

Проект закону про мораторій на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та спожиті у побуті природний газ і електроенергію, продукти харчування, товари першої необхідності, послуги громадського транспорту (крім таксі) (реєстр. №6477) доповів один з авторів народний депутат Валентин Матвєєв.

Проекти законів про мораторій на підвищення цін і тарифів на споживання у побуті природного газу у 2010 році і про мораторій на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та спожиті у побуті природний газ і електроенергію у 2010-2011 роках представив народний депутат Олег Ляшко.

Проект постанови про заходи щодо підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги Кабінетом Міністрів України, сформованим коаліцією в складі Партії регіонів, Блоку Литвина та Комуністичної партії України доповів народний депутат Юрій Кармазін.

За результатами голосувань жоден з проектів не набрав необхідної кількості голосів для прийняття і вони були відхилені.

Проект закону про внесення змін до статті 43 Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (щодо підприємств, які у своїй діяльності використовують ядерну енергію) за реєстр. №6413 доповіла голова Державного комітету ядерного регулювання Олена Миколайчук. Вона повідомила, що цим проектом пропонується підприємства, діяльність яких пов'язана з використанням ядерної енергії зобов'язати негайно повідомляти орган державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки про порушення проти них справ про банкрутство, а також передбачити, що до супроводження таких справ про банкрутство підприємств залучається орган державного регулювання ядерної та радіаційної безпеки.

Верховна Рада прийняла законопроект за основу 248-ма голосами.

Парламентарії обговорили законопроект про заборону ліквідації, перепрофілювання, відчуження та передачі в оренду оздоровчих закладів для провадження діяльності, не пов'язаної з оздоровленням та відпочинком. Голова підкомітету Комітету з питань економічної політики Олександр Бондар повідомив, що проект передбачає збереження мережі оздоровчих закладів, недопущення їх ліквідації та нецільового використання, розв'язання проблем якісного оздоровлення населення, шляхом встановлення заборони ліквідації, перепрофілювання, відчуження та передачі в оренду оздоровчих закладів для провадження діяльності, не пов'язаної з оздоровленням та відпочинком людей.

Профільний Комітет рекомендував парламенту прийняти законопроект за основу.

Після короткого обговорення народні депутати 266-ма голосами підтримали проект у першому читанні.

Законопроект про культуру доповів міністр культури і туризму Михайло Кулиняк. Він зазначив, що проект розроблений з метою удосконалення діючих механізмів реалізації державної політики та правових відносин у галузі культури. За його словами, основним складником правової бази у галузі культури є прийняті ще в 1992 році Основи законодавства України про культуру. Чимало положень Основ цілком чи частково застаріли й реально не працюють. Тому, зазначив доповідач, міністерство повернулося до розробки проекту закону про культуру, актуальність прийняття якого визначена ще у 1999 році.

М.Кулиняк також зазначив, що прийняття цього закону чекають працівники закладів культури, адже це дозволить підняти їхню оплату праці, підвищити стандарти соціального захисту тощо. "Новий закон спонукатиме місцеву владу витрачати додаткові бюджетні кошти не на помпезні масові заходи, а на нормалізацію господарчого стану матеріальної бази підпорядкованих їм закладів культури, на поліпшення соціального становища працівників", - сказав міністр культури.

Проти розгляду законопроекту про культуру та "поспішного" його прийняття висловився голова парламентського Комітету з питань культури і духовності Володимир Яворівський. Він зауважив, що "за дві хвилини говорити про українську культуру безсовісно" і "це закон, а не просто якийсь додаток, закон, який багато років уже блукав по різних кабінетах. Це треба фундаментально обговорити і пройняти рішення".

Народні депутати під час обговорення висловилися за прийняття законопроекту. За результатами обговорення проект закону про культуру 303-ма голосами був прийнятий за основу.

Головуючий закрив ранкове засідання.

Відкривши вечірнє засідання, Голова Верховної Ради України В.Литвин на вимогу фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" оголосив перерву для продовження консультацій.

Народний депутат Сергій Соболєв після закінчення перерви заявив, що фракції вимагають повернутися до розгляду законопроектів щодо запровадження мораторію на підвищення цін і тарифів на споживання у побуті природного газу у 2010 році і мораторію на підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги та спожиті у побуті природний газ і електроенергію.

Голова Верховної Ради України В.Литвин зазначив, що поставить на голосування відповідний проект постанови з цього питання як тільки він буде підготовлений.

Парламентарії відклали розгляд законопроекту про внесення змін до Конституції України (щодо строків повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів) за реєстр. №4177, оскільки профільний Комітет з питань правової політики його не розглянув.

Три законопроекти про внесення змін до Закону "Про столицю України - місто-герой Київ" (щодо утворення рад) та (щодо порядку утворення районних рад) доповіли народні депутати Анатолій Матвієнко, Олександр Чорноволенко, Валерій Писаренко.

Представник Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Микола Трайдук повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти за основу законопроект народного депутата А.Матвієнка (реєстр. №7069).

Верховна Рада прийняла законопроект за реєстр. №7069-2 за основу та в цілому як закон.

Парламентарії 249-ма голосами прийняли за основу та в цілому проект закону про внесення зміни до статті 32 Закону "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (щодо врегулювання питань обміну та збереження інформації у рамках міжнародного співробітництва у сфері регулювання ринків фінансових послуг).

Суть законопроекту про внесення змін до Закону "Про планування і забудову територій" (щодо будівель закладів освіти, культури, медичного і оздоровчого призначення) доповів народний депутат Григорій Смітюх. Він запропонував звільнити від пайової участі (внеску) у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту замовників будівництва будівель закладів освіти та культури, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення (шкіл, дитячих садків, закладів культури, бібліотек, театрів, кінотеатрів, музеїв, стадіонів, спортивних майданчиків, лікарень, медичних центрів, дитячих оздоровчих таборів, інших оздоровчих та санаторно-курортних закладів тощо). Автор зазначив, що концептуальною ідеєю, покладеною в основу законопроекту є удосконалення правових засад державної підтримки будівництва будівель закладів культури та освіти, фізичної культури і спорту, медичного і оздоровчого призначення, і забезпечення рівних умов господарювання усіх суб'єктів права власності під час будівництва зазначених будівель.

Заступник голови Комітету з питань будівництва, містобудування і житлово-комунального господарства та регіональної політики Ігор Лисов наголосив на актуальності законопроекту. Він повідомив, що профільний Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект за основу.

Верховна Рада прийняла законопроект за основу.

За результатами голосування відхилений проект закону про внесення змін до Закону "Про органи самоорганізації населення".

Народні депутати перенесли розгляд законопроектів - про оперативно-розшукову діяльність (реєстр. №2134), про пробацію (реєстр. №3412), про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо гуманізації кримінального законодавства та організаційно-правових передумов впровадження пробації) за реєстр. №№  3413 і 3413-1.

Верховна Рада прийняла за основу проекти закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо оскарження рішення третейського суду та видачі виконавчих листів за рішенням третейських судів (реєстр. №4806) і про внесення змін до деяких законів України (щодо виконання рішень Конституційного Суду України) за реєстр №5155.

Головуючий закрив вечірнє засідання.

Наступне пленарне засідання сьомої сесії відбудеться у середу, 8 вересня.