Комітет з питань правосуддя рекомендує парламенту прийняти в другому читанні та цілому законопроект "Про судоустрій і статус суддів"
02 липня 2010, 16:02
На засіданні народні депутати зазначали, що законопроект (реєстр. №6450) спрямований на комплексне реформування системи судочинства відповідно до міжнародних стандартів задля підвищення ролі суду та статусу судді у суспільстві, забезпечення незалежності суддів від впливу, у тому числі в системі правосуддя та спрощення процедури доступу до суду для кожного громадянина. Крім того, положення законопроекту спрямовані на виконання низки рішень Конституційного Суду України.
Народні депутати звертали увагу на те, що проектом пропонується підвищити
вимоги до кандидатів на
посаду судді. А саме: суддею апеляційного суду та вищого спеціалізованого суду можуть стати лише судді, які мають
стаж роботи на посаді судді не менше п´яти років, а суддею Верховного Суду України -
не менше п´ятнадцяти років. Крім того, передбачено: "спеціальна підготовка майбутніх
суддів, яка проводиться протягом
одного року за рахунок коштів
Державного бюджету України"; обрання
на посаду на конкурсній основі:
кваліфікаційний іспит, який проводиться
шляхом складення кандидатом на посаду судді письмового анонімного тестування та виконання практичного завдання з метою виявлення рівня практичних
навичок та умінь у застосуванні закону.
Законопроектом запроваджується скорочена процедура обрання та звільнення суддів, обраних безстроково: ці питання включається до порядку денного сесії Верховної Ради позачергово без голосування та розглядаються парламентом без висновків комітетів.
Під час обговорення законопроекту члени Комітету зазначали, що запропонованими змінами передбачається, що голова місцевого суду та його заступник, голова апеляційного суду, та його заступники, голова вищого спеціалізованого суду та його заступники призначатимуться на посади строком на п´ять років із числа суддів цього суду та звільнятимуться з посад Вищою радою юстиції за пропозицією відповідної ради суддів. Крім того, "суддя не може займати одну адміністративну посаду відповідного суду більш ніж два строки підряд".
З метою вдосконалення системи судів загальної юрисдикції законопроектом передбачається створення Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ, який нарівні з Вищим адміністративним судом України та Вищим господарським судом України функціонуватиме як суд касаційної інстанції.
Крім того, наголошували народні депутати, запропоновані норми законопроекту, спрямовані на боротьбу з корупцією. Так, пропонується, майже у 5 разів збільшити заробітну плату суддям першої інстанції. При цьому така заробітна плата буде нараховуватися не на основі підзаконного акту, а на підставі закону. Водночас пропонується підвищити відповідальність суддів перед суспільством. Зокрема, передбачено зобов'язання судді щорічно заповнювати декларацію не лише про доходи, а й про свої видатки. Відповідно до законопроекту "декларація про майновий стан повинна містити відомості про доходи, цінні папери, нерухоме, цінне рухоме майно, вклади у банках, фінансові зобов'язання судді, членів його сім'ї та осіб, з якими він спільно проживає або поєднаний спільним побутом, та видатки (якщо разові видатки перевищують розмір місячного заробітку судді) судді".
Проектом передбачається також, що "у судах, поряд з державною, можуть використовуватися регіональні мови або мови меншин відповідно до Закону "Про ратифікацію Європейської Хартії регіональних мов або мов меншин» в порядку, встановленому процесуальним законом".
На думку народних депутатів, законопроектом "вирішаються проблеми з тяганиною в судовій системі". Так, скорочено строки розгляду справ та строк оскарження рішення. При цьому суди апеляційної та касаційної інстанції не матимуть права повертати справи на повторне вирішення в суд нижчої інстанції. Водночас введено відповідальність за судову тяганину, яку допускає суддя. При цьому такі дії вважаються порушенням присяги, за що передбачено дисциплінарну відповідальність для судді аж до звільнення його з посади.
Законопроектом також передбачається ліквідація кваліфікаційних класів суддів, присвоєння яких, вважають члени Комітету, "нерідко використовувалося як засіб тиску на суддів". При цьому пропонується встановити і заборону нагородження суддів до моменту їх виходу у відставку з метою посилення їх незалежності під час здійснення правосуддя.
Суб´єктами законодавчої ініціативи до другого читання було внесено 1724 поправки, з яких біля 400 було враховано повністю або частково.