17 вересня 2004, 14:23
В пропозиціях зазначається, що прийнятий Верховною Радою України 1 липня 2004 року Закон "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" не може бути підписаний з наступних причин.
Зокрема, із змінами до Закону "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" – законодавчого акта, метою якого є створення конкурентного середовища у сфері здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за кошти Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим та місцевих бюджетів, забезпечення прозорості цих процедур та досягнення оптимального і раціонального використання зазначених коштів, що і відзначено в його преамбулі.
Пропоновані ж статтею 3 зміни, йдеться у пропозиціях, не відповідають зазначеній меті, не впорядковують відповідні процедури і не роблять їх прозорішими. Натомість вони можуть призвести до обмеження конкуренції, комерціалізації відповідних процедур, послаблення державного контролю у цій сфері, додаткових витрат бюджетних коштів.
Так, цією статтею пропонується позбавити замовника – розпорядника державних коштів, який здійснює закупівлю, функцій з розробки та підготовки тендерної документації, залишивши йому лише затвердження такої документації. Таким чином, фактично пропонується передати ці функції третім особам – комерційним консалтинговим структурам або фізичним особам, додержання принципів об’єктивності та неупередженості якими під час підготовки тендерної документації вбачається проблематичним, що може призвести до відповідних зловживань у сфері державних закупівель.
Водночас статтею 3 передбачається запровадити обов’язковість плати за тендерну документацію, яка спрямовуватиметься не замовнику – розпоряднику коштів бюджету (а отже, й не до відповідного бюджету), а суб’єкту, уповноваженій замовником особі, що її розробляла, готувала, розсилала. При цьому визначення вартості тендерної документації та порядку розрахунків за неї згідно з пропонованими змінами здійснюватиметься відповідно до положень цивільного законодавства на підставі договору і такий порядок надання тендерної документації не може бути предметом оскарження. Це може призвести, зазначає Президент України, до встановлення невиправдано високої плати за тендерну документацію, що не можна буде оскаржити, внаслідок чого, з одного боку, може зменшитись конкуренція у сфері закупівель, а з іншого - збільшитись вартість товарів, робіт і послуг, які закуповуються, а отже зростуть витрати державних коштів.
Президент України висловив зауваження до положень закону про запровадження обов’язкового надання послуг з доступу до інформаційних ресурсів щодо проведення державних закупівель через спеціалізовані електронні системи у мережі Інтернет і встановити заборону на використання замовниками для цих цілей власних Інтернет-сайтів або Інтернет-сайтів інших замовників. А також стосовно пропонованого законом визначенні правового статусу спеціалізованої електронної системи у мережі Інтернет.
Президент України пропонує народним депутатам статтю 3 Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" виключити.