20 жовтня 2004, 12:59
Розглянувши проект закону про Державний бюджет України на 2005 рік та констатуючи заплановане збільшення в порівнянні з 2004 роком обсягів видатків місцевих бюджетів (без врахування міжбюджетних трансфертів) з 33,3 млрд. грн. до 40,8 млрд. грн., Комітет водночас відзначає, що частка видатків місцевих бюджетів у зведеному бюджеті держави здійснених за рахунок власних та закріплених джерел надходжень зменшується з 36,27% у 2004 році до 34,58% у 2005 році.
Цю тенденцію, вважають члени Комітету, не можна вважати сприятливою для місцевих бюджетів, оскільки вона свідчить про зростання їхньої розбалансованості, коли обсягів доходів (без врахування міжбюджетних трансфертів) все більше не вистачає для покриття запланованих видатків, підвищення рівня централізації і залежності від рішень органів державної влади щодо розрахунку та надання трансфертів з державного бюджету України до місцевих бюджетів.
Члени Комітету висловили низку зауважень до законопроекту.
Зокрема, щодо статті, якою врегульовано питання надання впродовж 2005 року Міністерством фінансів України за рахунок коштів єдиного казначейського рахунку середньострокових безвідсоткових позичок місцевим органам влади та самоврядування для покриття тимчасових касових розривів пов’язаних із забезпеченням видатків на оплату праці працівників бюджетних установ та інших захищених статей бюджету.
Однак, на відміну від схожих за змістом положень ст. 67 Закону України “Про Державний бюджет України на 2004 рік”, запропоновані норми не містять початкового терміну погашення позичок. Також, підкреслили члени Комітету, відсутнє положення про право Міністерства фінансів України надавати середньострокові безвідсоткові позички місцевим органам влади та самоврядування на фінансування інвестиційних проектів, передбачених бюджетами розвитку. Вказані зміни ускладнюють прогнозні розрахунки при складанні проектів місцевих бюджетів та погіршують умови їхнього виконання.
Пропозиція Комітету: сформулювати зміст ст. 68 проекту Закону про Державний бюджет України на 2005 рік аналогічно змістові ст. 67 Закону про Державний бюджет України на 2004 (із врахуванням корекції дат).
Комітет пропонує переглянути й статті проекту Закону України про Державний бюджет України на 2005 рік, якими обмежуються передбачені законами України соціальні виплати, надбавки, доплати, винагороди, пільги, матеріальна допомога окремим категоріям працівників тощо. Розглянути можливість скасування спеціальних (вільних) економічних зон, технологічних парків та спеціальних режимів інвестиційної діяльності на територіях пріоритетного розвитку з подальшим спрямуванням додаткових надходжень бюджету на здійснення вищезазначених соціальних видатків.