07 липня 2010, 22:19
У СЕРЕДУ, 7 ЛИПНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 6 липня.
Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
В.Литвин нагадав, що вчора більшістю голосів народні депутати прийняли рішення внести зміни до календарного плану проведення шостої сесії і провести вечірнє засідання в середу.
За пропозицією головуючого парламентарії проголосували за продовження вечірнього засідання у середу до завершення розгляду питань порядку денного.
Парламентарії розглянули низку кадрових питань, зокрема, проект постанови про звільнення Юрія Бойка з посади міністра палива та енергетики та проект постанови про звернення Верховної Ради до Президента України з приводу внесення подання про звільнення голови Служби безпеки України В.Хорошковського. За результатами голосування перший проект був відхилений, а другий - не включений для розгляду.
До порядку денного сесії були включені проект закону про забезпечення енергетичної безпеки України та проекти постанов - про деякі питання у зв'язку з рішеннями Арбітражного інституту Стокгольмської торгової палати у справі НАК "Нафтогаз України" проти ЗАТ "РосУкрЕнерго", про відзначення 90-річчя з дня народження двічі Героя Радянського Союзу Султана Ахмет-Хана, про відзначення 200-річчя з дня народження Миколи Пирогова, про відзначення 110-річчя з дня народження Катерини Білокур, про відзначення 170-річчя з дня народження Михайла Старицького, про відзначення 440-річчя з дня народження гетьмана Петра Сагайдачного.
Народні депутати відклали розгляд на наступний пленарний тиждень законопроекту про внесення змін до деяких законів України щодо інформування населення про вміст у харчовій продукції генетично модифікованих організмів.
Верховна Рада прийняла в цілому проект закону про визнання таким, що втратив чинність, Закону "Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України".
Проект закону про Національний антикорупційний комітет доповів народний депутат Арсеній Яценюк. Він наголосив на тому, що корупція стала основою українського життя. "Неможливо народитися без корупції, тому що треба дати гроші у пологовому будинку, і вмерти так само неможливо, тому що треба дати гроші кому на Байкове кладовище, кому на будь-яке інше. Але проблема не в тому, що корупція є на нижчому рівні, проблема в тому, що корупція йде з найвищих ешелонів влади. Податкова адміністрація, правоохоронна система, система освіти, дозвільна система - це все те, що спотворило Україну, метастазувало українську економіку і українське суспільство", - зазначив доповідач.
А.Яценюк висловив сумнів у тому, що прийняття одного законопроекту розв'яже проблему з корупцією. На його думку, у цьому питанні має бути комплексний підхід. Народний депутат нагадав, що парламент прийняв антикорупційний пакет, який з незрозумілих причин відтермінований для набуття чинності. "Для того, щоб реально подолати корупцію, необхідно розпочати з системних реформ - з системних реформ дерегуляції, з системних реформ в тому, щоб прибрати державну руку і державний вплив на всі сфери життя, з системних реформ в освіті, з системних реформ у підприємництві, у земельних питаннях, у правоохоронній діяльності. Для реальної війни з корупцією країні необхідний орган", - зазначив доповідач.
А.Яценюк запропонував створити Національний антикорупційний комітет. За його словами, це буде першим кроком "до формування вперше в історії України органу, який реально оголосить війну корупції".
Член Комітету з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією Олег Новіков доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді відхилити законопроект. О.Новіков пояснив мотиви, якими керувалися члени Комітету, приймаючи таке рішення - деякі положення законопроекту не повною мірою узгоджуються з Конституцією та окремими законами України, інші взагалі містять корупційні ризики.
Під час обговорення народні депутати висловили різні думки. Парламентарії, які підтримали проект, зазначали, що такий закон потрібно приймати для того, щоб "примусити вищих посадовців виконувати закон".
Опоненти зазначали, що "сьогодні всі не задоволені боротьбою з корупцією, але шукати вихід із становища у створенні нових інституцій - це нове безглуздя". Вони також зауважували, що у законопроекті містяться "дуже суперечливі незрозумілі поняття".
За результатами голосування законопроект був відхилений.
Верховна Рада відхилила проекти законів про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо вдосконалення механізму кримінальної відповідальності за злочини, вчинені в стані сильного душевного хвилювання; про внесення змін до статті 18 Закону "Про Державну кримінально-виконавчу службу України" щодо державного нагляду за безпечним веденням робіт.
На прохання автора було відкладено розгляд законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо порядку визначення розмірів штрафу як виду кримінального покарання).
Проект закону про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо порушення правил утримання собак доповіла народний депутат Ірина Геращенко. Вона наголосила на аполітичності проекту. Народний депутат запропонувала встановити кримінальну відповідальність власникам домашніх тварин, в першу чергу, бійцівських собак, запровадивши у Кримінальному кодексі нові статті, які посилюють таку відповідальність. Зокрема, запропоновано значно підвищити штраф - з 200 до 500 неоподаткованих мінімумів, - з тих господарів, собаки яких нанесли потерпілому середньої тяжкості тілесні ушкодження. Якщо напад тварини спричинив смерть потерпілого або тяжке тілесне ушкодження, автори законопроекту пропонують позбавляти волі господаря такої тварини на строк від 3 до 8 років.
І.Геращенко пояснила, що приводом для розробки законопроекту стало те, що останнім часом почастішали випадки нападу собак бійцівських порід на людей. За її словами, лише у Києві за 10 місяців минулого року понад 3 тисяч людей постраждали від нападу собаки. Серед випадків були напади на дітей з летальним кінцем.
Народний депутат наголосила на тому, що проблема утримання тварин взагалі є комплексною. З одного боку, немає в містах спеціальних місць для вигулу собак. З іншого боку, господарі дуже часто безвідповідально ставляться до утримання і виховання своїх домашніх улюбленців. "Потрібно розв'язати цю проблему. Наш законопроект ні яким чином не направлений проти тварин. Ми вимагаємо встановити відповідальність для їх господарів", - сказала І.Геращенко.
Парламентарії підтримали законодавчу ініціативу. Вони наголошували на тому, що "дикість не тварин, а саме їх власників приводить до загрози життю людей, тому необхідно дати зелене світло цьому проекту і нарешті передбачити відповідальність для тих дикунів, які сьогодні за допомогою своїх домашніх улюбленців знущаються над всіма оточуючими".
Народні депутати прийняли законопроект за основу 382 голосами.
За результатами розгляду були відхилені проекти законів - про внесення змін до Закону "Про Національний банк України" (щодо заходів із забезпечення захисту прав споживачів) і про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення моніторингу фінансових операцій осіб, уповноважених виконувати функції держави.
Парламентарії відклали розгляд проектів законів про внесення змін до статті 3 Закону "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва" (щодо захисту прав інвесторів у житлове будівництво) і про перелік документів дозвільного характеру в сфері господарської діяльності.
Зняті з розгляду були законопроекти про внесення змін до статті 4 Закону "Про інститути спільного інвестування (пайові та корпоративні інвестиційні фонди)" (щодо підвищення ефективності інвестиційної діяльності інститутів спільного інвестування), про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо ліцензування певних видів господарської діяльності, про парникові гази.
За результатами розгляду поправок у другому читанні та в цілому був прийнятий законопроект про внесення змін до Закону "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" щодо здійснення господарської діяльності на підставі подання декларації.
Проект постанови про Національне військове меморіальне кладовище доповів народний депутат Вадим Колесніченко. Він нагадав, що у цьому році весь український народ відзначив 65-у річницю визволення України від фашистських загарбників. Народи вшановували пам'ять своїх синів на військових меморіальних кладовищах: американський народ - на Арлінгтоні, італійський - в Мілані, ізраїльський - в меморіалі Яд ва-Шем, російський - на федеральному Військовому меморіальному кладовищі тощо.
В.Колесніченко зазначив, що на військових меморіальних кладовищах відбуваються поховання ветеранів Другої світової війни, учасників бойових дій, військовослужбовців, громадян, які вчинили героїчні вчинки в ім'я народу, заслужених державних діячів та осіб, які мають особливі заслуги перед державою та членів цих сімей.
В.Колесніченко висловив жаль з приводу того, що в Україні такого кладовища не має. За його словами, в Україні поховання ветеранів війни - учасників бойових дій, військовослужбовців та членів їх сімей відбувається безсистемно і з порушенням законодавства. Народний депутат звернув увагу на випадки ігнорування представниками влади вимог законів і норм християнської моралі щодо належного надання останньої шани ветерану війни після його смерті та надання родині фінансової допомоги.
Доповідач повідомив, що до ветеранських організацій надходять численні скарги від родин ветеранів війни та військової служби, учасників бойових дій щодо вимагання хабарів за отримання місця для поховання. А про спільне поховання із членами сімей, зазначив він, взагалі не йдеться.
В.Колесніченко закликав народних депутатів підтримати його пропозицію створити Національне військове меморіальне кладовище спочатку в Києві, а потім створити такі кладовища і в регіонах.
Народні депутати підтримали проект постанови із зауваженнями.
Верховна Рада прийняла проект постанови за основу 323 голосами.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку вечірнього засідання нагадав, що згідно з ухваленим рішенням, зараз розглядатиметься проект закону про судоустрій і статус суддів.
Головуючий надав слово народному депутатові Вікторові Швецю. В.Швець повідомив, що він зареєстрував проект постанови про направлення проекту закону про судоустрій і статус суддів Венеціанській комісії для висновку. Народний депутат звернувся до народних депутатів прийняти постанову і не розглядати законопроект без висновку Венеціанської комісії.
В.Литвин повідомив, що отримав листа від міністра юстиції, у якому зазначається, що міністерство юстиції направило законопроект Венеціанській комісії для висновку. Тому підстав не розглядати законопроект не має.
Головуючий надав слово Голові Верховного Суду України Василю Онопенку.
Голова Верховного Суду України В.Онопенко зазначив, що вже зрозуміло, як прийматиметься цей законопроект. За його словами, законопроект не має нічого спільного з проведенням судової реформи. Близько 20 його положень прямо суперечать Конституції.
В.Онопенко закликав народних депутатів "подумати над наслідками рішення, яке їм доведеться приймати, замислитися над тим правовим хаосом, який настане в країні після його прийняття".
Міністр юстиції Олександр Лавринович нагадав, що він очолював робочу групу з підготовки цього проекту. Міністр юстиції зазначив: безумовно, цей проект не може задовольнити всю функціонуючу судову систему. Більшість його положень потребують внесення змін до Конституції України.
О.Лавринович наголосив на тому, що цим проектом ніяких революційних кроків не пропонується. "Коли ми зробимо цей крок, ми наблизимо правосуддя до громадян, ми суттєво зменшимо ту кількість справ, які розглядаються у Європейському суді з прав людини", - сказав він.
Міністр юстиції також зазначив, що кроки, які будуть зроблені, переважно розуміються і підтримуються у суспільстві.
О.Лавринович звернувся до народних депутатів з проханням ухвалити рішення.
Голова підкомітету Комітету з питань правосуддя Юлія Новікова повідомила, що під час доопрацювання до Комітету надійшло понад 1724 зауваження і пропозицій, 395 з яких враховано повністю, 1329 - відхилено. Ю.Новікова нагадала, що проект внесений Президентом України В.Януковичем. Він підготовлений провідними фахівцями у сфері права, народними депутатами, іншими суб'єктами законодавчої ініціативи.
Ю.Новікова також повідомила, що під час підготовки законопроекту були враховані пропозиції Венеціанської комісії до попередніх його редакцій.
Доповідачка зазначила, що по суті прийняття законопроекту завершить процес судової реформи в Україні, стане запорукою збереження незалежності суддів.
Народні депутати розглянули поправки до законопроекту.
За результатами розгляду проект закону про судоустрій і статус суддів був прийнятий у другому читанні та в цілому.
Доповідачка зазначила, що, по суті, прийняття законопроекту завершить процес судової реформи в Україні, стане запорукою збереження незалежності суддів.
Після шести годин розгляду поправок до законопроекту фракції БЮТ і НУ-НС залишили сесійну залу. Пояснив таке рішення народний депутат Ю.Кармазін. За його словами, коаліція ігнорує пропозиції опозиції і зауваження Головного юридичного управління. Ціла низка статей запропонованого коаліцією законопроекту порушує норми Конституції і суперечить чинному законодавству. Ухвалення його в такому вигляді повністю розбалансує судову систему влади в Україні і фактично знищить Верховний Суд України, перетворить його на статиста. Тому прийнятий закон обов´язково має бути оскаржений в Конституційному Суді.
За результатами розгляду проект закону про судоустрій і статус суддів був прийнятий у другому читанні та в цілому.
Наприкінці засідання депутати включили до порядку денного сесії законопроекти, визначені Президентом України як невідкладні: проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Національного банку України (реєстраційний №6659); проект закону про внесення змін до законів України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (№6673) в якому, зокрема, йдеться про фінансування виборів 31 жовтня 2010 року; проект закону про внесення змін до законів України "Про здійснення державних закупівель" та "Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні" (щодо забезпечення здійснення заходів з проведення та підготовки в Україні організації фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні) (№ 6652).
Головуючий закрив вечірнє засідання.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у четвер, 8 липня.