Пленарне засідання 21 травня 2010 року

У П'ЯТНИЦЮ, 21 ТРАВНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи Верховної Ради України на пленарних засіданнях 20 травня.

Головуючий нагадав, що згідно із Законом "Про Регламент" у п'ятницю з 10-ї до 11-ї години має проводитися "Година запитань до Уряду". Представники депутатських фракцій, які не входять до складу коаліції, внесли пропозицію під час цієї "Години запитань до Уряду" поспілкуватися з міністром закордонних справ України з питання щодо міждержавних угод, підписаних між Україною і Російською Федерацією під час офіційного візиту в Україну 17-18 травня 2010 року Президента Російської Федерації Дмитра Медвєдєва.

Міністр закордонних справ України Костянтин Грищенко спочатку відповів на письмове запитання депутатської фракції "Наша Україна-Народна Самооборона". Народні депутати з цієї фракції поцікавилися: чи не призведуть підписані угоди та угоди про демаркацію кордонів між Україною та Російською Федерацією, які планується підписати, до втрати Україною контролю над Керченською протокою та українською частиною акваторії Азовського моря?

К.Грищенко запевнив парламентарії у тому, що укладена у Києві Угода про демаркацію україно-російського державного кордону, навпаки, дає правові підстави для започаткування процесу демаркації сухопутної ділянки державного кордону з Російською Федерацією. За його словами, утворення спільної українсько-російської демаркаційної комісії покликано забезпечити порядок організації та проведення робіт з позначення державного кордону на місцевості. Положення про спільну україно-російську демаркаційну комісію за домовленістю сторін буде остаточно доопрацьовано і погоджено в рамках її наступних засідань та затверджено в установленому порядку.

Міністр закордонних справ зазначив, що практичне завершення демаркації та укладення у подальшому договору про режим україно-російського державного кордону забезпечить дотримання суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості державного кордону України, а також сприятиме ефективній боротьбі з нелегальною еміграцією, контрабандою, торгівлею наркотиками та іншими протиправними діями.

К.Грищенко також запевнив, що укладення цієї угоди жодним чином не пов'язано з переговорним процесом з розмежування, тобто делімітації, Азовського та Чорного морів і Керченської протоки з Російською Федерацією. Цей процес триває з 1996 року. Міністр нагадав, що Договір між Україною і Російською Федерацією про співробітництво і використання Азовського моря та Керченської протоки від 24 грудня 2003 року визначив, що Азовське море і Керченська протока історично є внутрішніми водами обох держав, а також створив правову основу для розмежування цих акваторій.

Міністр закордонних справ зазначив, що завдяки цьогорічним домовленостям президентів України і Російської Федерації складний переговорний процес із розмежування Азовського і Чорного морів і Керченської протоки набув нового імпульсу. Він повідомив, що у червні цього року планується проведення чергового, 33 раунду переговорів делегацій з розмежування згаданих територій. Українська сторона на переговорах домагається визнання Росією колишнього міжреспубліканського адміністративного кордону в Керченській протоці як існуючого на сьогодні українсько-російського державного кордону. "Наша позиція впродовж багатьох років залишається з цих питань незмінною", - наголосив К.Грищенко.

Міністр закордонних справ також відповів на запитання стосовно того, чи не призведуть підписані угоди про співпрацю у гуманітарній сфері між Україною та Російською Федерацією до посилення експансії Росії в українському медійному та культурному просторі; у чому полягає зміст нової угоди про співпрацю у газовій сфері, а також про спорудження магістральних трубопроводів.

К.Грищенко повідомив, що угода про співпрацю у гуманітарній сфері передбачає співробітництво з широкого кола на паритетній основі. Що ж до угоди про співпрацю у газовій сфері, то, за словами К.Грищенка, ніякої конкретної угоди сьогодні не існує.

Народні депутати також поцікавилися у міністра закордонних справ - чи не призведуть нові угоди до фактичного переходу підприємств ядерної галузі України у власність Росії? К.Грищенко відповів: "Не призведуть".

Міністр закордонних справ відповів на запитання щодо: порушення в рамках гуманітарної співпраці питання про включення до трансляційного пакету російських ТВ-провайдерів українських телеканалів; вирішення екологічних питань в басейні Чорного моря внаслідок перебування в Криму Чорноморського Флоту Росії; представлення інтересів України Росією на засіданнях "Великої сімки" та "Двадцятки"; делімітації морського кордону між Україною і Росією; участі України у врегулюванні придністровського конфлікту тощо.

Народні депутати поцікавилися - яку позицію займає К.Грищенко у питаннях подальшого розвитку відносин між Україною і Російською Федерацією?

Міністр закордонних справ відповів так: "Для того, щоб стати справжньою, потужною, сильною державою в центрі Європи, яка живе за європейськими цінностями, перш за все треба розбудувати економіку і створити такі умови для життя людей в Україні, які б відповідали цим європейським стандартам".

К.Грищенко запитав: Чи можливо це без широкої всесторонньої співпраці перш за все в економічній сфері, але також і в науково-технічній, а це в свою чергу чи можливо без політичного взаєморозуміння з Російською Федерацією?

За його словами, "За умов, коли обсяг торгівлі товарами і послугами з Російською Федерацією співмірний з тим, що ми маємо з усіма країнами Європейського Союзу, для нас принципово важливо не тільки зберігати, але й нарощувати ці відносини, обсяг торгівлі, обсяг нашої взаємодії в науково-технічній сфері з тим, щоб досягти цих стандартів".

Таким чином, зазначив К.Грищенко, "Розвиток дружніх ефективних вибудованих на стратегічну перспективу відносин з Росією є передумова нашої європейської інтеграції. Це є цілком свідомий прагматичний підхід, який дає уже сьогодні результати і, я переконаний, стане передумовою для того, щоб ми змогли покращувати своє життя, а відтак і говорити більш впевнено на міжнародній арені".

Міністр закордонних справ також відповів на інші запитання народних депутатів.

Голова Верховної Ради України В.Литвин зачитав депутатські запити.

Народні депутати розглянули законопроекти, які стосувалися забезпечення проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу.

Два урядових проекти - про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо митного оформлення товарів, призначених для підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (реєстр. № 6411) і про внесення зміни до статті 5 Закону "Про податок на додану вартість" (щодо оподаткування при проведенні в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу) за реєстр. № 6412 - доповів заступник міністра фінансів Сергій Рибак. Він зазначив, що перший проект розроблено з метою реалізації Державної цільової програми підготовки та проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу та Гарантії 3 "Митниця", наданої Україною в рамках підготовки до участі в тендері УЄФА на право проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 з футболу.

В.Рибак сказав, що Гарантія передбачає надання УЄФА, учасникам чемпіонату та призначеним особам спрощеної та безмитної процедури ввезення (вивезення) товарів, необхідних для підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату Європи з футболу 2012 року.

Однак, положення чинної редакції Закону "Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні" не дозволяють виконати в повному обсязі Гарантію.

Як зазначив доповідач, зокрема, відповідно до положень пункту 1 статті 11 Закону, ввезення на митну територію України товарів для чемпіонату здійснюється в митному режимі тимчасового ввезення згідно з переліком, в обсягах та порядку, визначених законом.

Заступник міністра повідомив, що проектом передбачається встановити для УЄФА, учасників чемпіонату та призначених осіб тимчасові правила ввезення на митну територію України та вивезення за межі митної території України товарів, призначених для підготовки та проведення чемпіонату, УЄФА, учасниками чемпіонату та призначеними особами, а також встановити для учасників чемпіонату та призначених осіб тимчасові правила ввезення на митну територію України та вивезення за межі митної території України особистих речей та транспортних засобів. Проектом також пропонується врегулювати для УЄФА, учасників чемпіонату та призначених осіб питання щодо звільнення від оподаткування операцій з ввезення на територію України товарів, передбачених статтею 11 законопроекту.

Доповідач зазначив, що для реалізації всього вище вказаного пропонується внести зміни до Митного кодексу України, законів "Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні", "Про податок на додану вартість" і "Про Єдиний митний тариф України".

Іншим проектом (реєстр. №6412), внесеним Кабінетом Міністрів, як повідомив заступник міністра, передбачається тимчасово на період дії Закону "Про організацію та проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні" звільнити від оподаткування податком на додану вартість операції з продажу квитків на матчі чемпіонату Європи 2012 року з футболу в Україні та операції з продажу послуг, включених до визначеного Кабінетом Міністрів переліку, які здійснює УЄФА у період підготовки та проведення фінальної частини чемпіонату.

Проект закону про внесення змін до деяких законів України щодо розвитку та підготовки готельної інфраструктури до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу (реєстр. №6309) доповів народний депутат Олександр Зац. Він зазначив, що проектом пропонується законодавчо визначити поняття "готель", "готельна послуга", "аналогічні засоби розміщення", оскільки зазначені терміни відсутні в законодавстві України.

Народний депутат також запропонував тимчасово, строком на 10 років, починаючи з 1 січня 2011 року, звільнити від оподаткування прибуток підприємств, отриманий ними від надання готельних послуг у готелях категорій "п'ять зірок", "чотири зірки" та "три зірки" у разі, якщо такі готелі (у тому числі новозбудовані чи реконструйовані або в яких проведено капітальний ремонт чи реставрація існуючих будівель і споруд) були введені в експлуатацію до 1 вересня 2012 року.

О.Зац зазначив, що реалізація запропонованого ним законопроекту сприятиме своєчасному здійсненню комплексу заходів, необхідних для належної підготовки до проведення в Україні фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, що позитивно відзначиться на соціально-економічному стані та міжнародному іміджі України як європейської держави. Прийняття законопроекту, за його словами, також сприятиме зростанню доходів підприємств готельного типу; зменшенню кількості збиткових готельних підприємств, зростанню фонду оплати праці та рівня заробітної плати працівників підприємств готельного типу, збільшенню сум платежів інших податків і зборів до бюджетів усіх рівнів та соціальних фондів та створенню нових робочих місць.

Перший заступник голови Комітету з питань податкової та митної політики Віталій Хомутиннік доповів рішення Комітету щодо цих законопроектів - рекомендувати Верховній Раді прийняти перший з них за основу, другий - за основу та в цілому, третій - за основу.

Народний депутат Юрій Кармазін під час обговорення цих законопроектів нагадав, що він ще майже два роки тому вніс законопроект про заходи щодо державної підтримки розвитку туристичної індустрії в Україні при підготовці проведення Чемпіонату Європи з футболу 2012 року за реєстр. №3004. За його словами, профільний Комітет до цього часу його не розглянув, хоча він включений до порядку денного.

Головуючий запропонував розглянути цей законопроект зараз.

Народний депутат Ю.Кармазін доповів про суть своїх пропозицій. Він зазначив, що метою прийняття проекту є законодавче забезпечення державної політики в галузі туризму, вдосконалення вітчизняної нормативно-правової бази в цій сфері і гармонізація з міжнародними стандартами з метою найбільш ефективної реалізації туристично-інвестиційного потенціалу України, комплексного розвитку туристичної інфраструктури. Автор, зокрема, запропонував з дня набрання чинності цим законом запровадити такі заходи державної підтримки: обов'язкове резервування і продаж земельних ділянок під будівництво готелів в обласних центрах, в містах Київ та Севастополь в обсязі не менше як 5 відсотків від загального розміру земельних ділянок, що виділяються під об'єкти містобудування на рік.

Голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Терьохін повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти цей законопроект за основу.

За результатами голосування законопроект (реєстр. №6411) 321 голосом був прийнятий за основу, проект за реєстр. № 6412 - за основу та в цілому 335 голосами, проект за реєстр. №6309 - за основу 226 голосами. Законопроект народного депутата Ю.Кармазіна (реєстр. № 3004) народні депутати відхилили.

Парламентарії розглянули підготовлений до другого читання законопроект про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України щодо видачі особи (екстрадиції).

Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик доповів, що під доопрацювання до Комітету надійшло 146 пропозицій, 141 з яких враховано повністю або частково у порівняльній таблиці, 45 - відхилено.

За результатами голосування законопроект був прийнятий в цілому як закон 297 голосами.

Верховна Рада достроково припинила повноваження народних депутатів Костусєва О.О. і Ларіна С.М. у зв'язку з особистою заявою про складення ними депутатських повноважень.

Звіт Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування обставин, пов'язаних із звинуваченнями у розбещенні неповнолітніх представила Голова Тимчасової слідчої комісії Катерина Самойлик. Вона зазначила: зважаючи на особливість, специфічність питання комісія зосередила свою роботу на роботі з відповідними державними органами, запросивши інформацію, аналітичні матеріали, не втручаючись та не впливаючи на хід слідства. Було дано більше 20 доручень органам дізнання, Генеральній прокуратурі, МВС, СБУ України, спрямованих на проведення комплексу оперативно-розшукових заходів про перевірку причетність до вчинення злочину осіб, на яких вказали потерпілі діти як  на учасників статевих актів з ними.

На даний час відповідно до плану розслідування завершуються слідчі дії та оперативно-розшукові заходи, спрямовані на всебічно повне і об'єктивне дослідження всіх обставин справи відповідно до вимог кримінального судочинства.

К.Самойлик повідомила, що у справі проведено значний обсяг слідчих і оперативно-розшукових дій, зокрема відтворення обстановки та обставин події з потерпілими, обшук, виїмки, допитано понад 330 свідків, призначено 45 експертиз - судово-медичних, комп'ютерно-технічних, судово-психологічних та психіатричних.

Голова ТСК повідомила, що отримані відповідні висновки, однак дані, які підтверджували б показання потерпілих, відсутні. Під час розслідування даного питання встановлено, що показання потерпілих дітей мають низку суперечностей, суттєво відрізняються як від попередніх показань, так і між собою.

К.Самойлик, завершуючи, повідомила, що Тимчасова слідча комісія більшістю пропонує в політичну площину більше не переносили це питання. Голова ТСК звернулася до народних депутатів з проханням прийняти звіт Тимчасової слідчої комісії і припинити її діяльність, а Генеральній прокуратурі України завершити цю справу.

Під час обговорення звіту ТСК народні депутати поставили різні акценти. Представники опозицію називали так звану "справу педофілів" політичним замовленням. Вони звинувачували колишнього президента В.Ющенка і Партію регіонів у змові проти Ю.Тимошенко під час президентської кампанії.

Представники Партії регіонів висловлювали сумнів у висновках комісії і пропонували створити ще одну комісію, яка до кінця розслідувала б цю справу.

Верховна Рада не підтримала проект постанови про звіт Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування обставин, пов'язаних із звинуваченнями у розбещенні неповнолітніх.

Перший заступник Голови Верховної Ради України Адам Мартинюк нагадав, що постановою про створення цієї комісії визначено термін її діяльності у 3 місяці. Тому він оголосив про припинення роботи ТСК, оскільки цей термін збіг.

Наприкінці пленарного засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.

25-28 травня народні депутати працюватимуть з виборцями.

Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у вівторок, 1 червня.