Комітет з питань соціальної політики та праці провів "круглий стіл" на тему: "Реалії та перспективи подолання бідності в Україні"

У заході взяли участь народні депутати, представники міжнародних організацій, зокрема - Дитячого фонду ООН в Україні, Світового банку, Фонду Фрідріха Еберта, Міжнародної організації праці, Програми сприяння парламенту України, міністерств та відомств, громадських організацій, науковці.

Голова Комітету Василь Хара, відкриваючи засідання, наголосив:"Бідність для Україні є гострою проблемою. Боротьба з цим явищем ведеться з 2000 року. Ще тоді на державному рівні були розроблені заходи по подоланню бідності, вони успішно виконувалися, бідність була майже подолана, однак зараз ситуація ще складніша, ніж тоді".

В.Хара нагадав, що одним з перших указів, які підписав Президент України В.Янукович, був Указ "Про невідкладні заходи з подолання бідності", в якому подолання бідності, перш за все її найгостріших проявів, визначається найважливішим пріоритетом у здійсненні реформ в Україні - соціальній державі, яка має на меті впровадження європейських стандартів життя.

Учасники "круглого столу" також зазначали, що проблема бідності - одна з найгостріших соціальних проблем у нашій країні. За їх словами, "саме бідність визначає обмеженість доступу значної частини населення нашої країни до ресурсів розвитку: високооплачуваної роботи, якісних послуг, освіти й охорони здоров'я, можливості успішної соціалізації дітей і молоді". "Низький рівень доходів значної частини родин у сполученні з надмірною поляризацією доходів обумовлюють соціальний розкол суспільства, викликають соціальну напруженість, перешкоджає успішному розвитку країни, визначають кризові процеси в родині й суспільстві", - наголошували промовці.

Необхідність якомога скорішого розв'язання цієї проблеми, підкреслювалося у виступах, пов'язана як із загальносвітовими тенденціями у сфері праці й демографічною ситуацією, що погіршується, так і з наслідками змін, викликаними зміною суспільного устрою країни.

Промовці звертали увагу на одне з найважливіших на їх думку питання - бідність працюючих. Вони зазначали, що цей аспект має особливе значення для розв'язання проблеми, оскільки саме за рахунок ефективної праці працездатного населення може бути створений фундамент для подальшого соціально-економічного розвитку країни, який є єдиним джерелом подолання бідності.

Основними причинами бідності працюючих називалися дерегуляція соціально-трудової сфери і заробітної плати зокрема, суттєве падіння питомої ваги останньої у ВВП. Наслідками такої політики стала парадоксальна ситуація, коли часто двоє працюючих не можуть прогодувати двох дітей, а 40 відсотків працівників протягом своєї трудової діяльності не можуть заробити прийнятну за розміром трудову пенсію.

Учасники заходу наголошували: на бідність українських працюючих впливають три головних економічних фактори: зниження середнього рівня грошових доходів населення, низький рівень мінімальних соціальних гарантій, зростаюча нерівність у розподілі доходів.

У доповідях також зазначалося, що боротьба з бідністю в Україні має здійснюватися за такими основними напрямами: створення умов для самозабезпечення нормального рівня добробуту всіх родин із працездатними дорослими на трудовій основі і формування системи ефективного соціального захисту вразливих груп населення і гарантій недискримінаційного доступу до безкоштовних або дотаційних ресурсів.

Промовці також наголошували на тому, що не можна ефективно розв'язати проблему бідності без вдосконалення політики оплати праці. Визнаючи безумовну необхідність розробки програм адресної соціальної допомоги населенню, зауважувалося у виступах, такі програми в сучасних умовах значною мірою є боротьбою не з причиною, а з наслідком - високим рівнем бідності значної частини працездатного населення.

За словами учасників "круглого столу", сформована в Україні модель бідності - це насамперед результат низького рівня доходів від зайнятості й, як наслідок, - через їхнє оподатковування - низького рівня соціальних трансфертів. Тенденція економії на заробітній платі, яка позначилася від початку переходу до ринкової економіки як з боку роботодавців, так і з боку держави і посилилася під час кризи, призвела до відповідних соціальних наслідків, передусім - бідності населення.

Однією з причин низького рівня середньої заробітної плати під час обговорення називався несправедливо занижений розмір мінімальної заробітної плати, а також постійна її заборгованість, яка в умовах кризи набула національного масштабу.

Учасники заходу також звернули увагу на те, що проблема бідності тісно зв'язана із проблемами територіальної структури нашої економіки. "Бідність в Україні має яскраво виражений регіональний характер", - відзначали вони.

Не менш діючим фактором бідності на думку учасників, є майнова диференціація, що породжує одвічну глобальну проблему нерівності в Україні. Під час "круглого столу" наводилися дані, згідно з якими за оцінками Світового банку доходи 10% найбільш забезпечених верств населення України перевищують доходи 10% найменш забезпечених верств більше, ніж в 47 разів. "Сьогодні Україні притаманно глибоке соціально-економічне розшарування суспільства і корінь таких глибоких деформацій знаходиться в області розподільних механізмів і відносин", - відзначалося у виступах.

Обговоривши інформацію представників органів державної влади, провідних наукових установ, сторін соціального діалогу, міжнародних та громадських організацій, учасники "круглого столу" рекомендують Верховній Раді прискорити прийняття проектів: Трудового і Податкового кодексів, Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне медичне страхування".

Кабінету Міністрів рекомендується розробити та подати на розгляд Верховної Ради проект Загальнодержавної програми подолання та запобігання бідності в Україні на 2010-2015 роки та законопроекти щодо накопичувальної системи пенсійного страхування, надання кредитів для здобуття вищої освіти, ратифікації конвенцій Міжнародної організації праці.

Учасники заходу також рекомендують уряду розробити та схвалити за участю сторін соціального діалогу проекти Концепції реформування оплати праці, в якій, зокрема, передбачити сталий розвиток малого та середнього бізнесу, Концепції демографічної політики, прискорення внесення на розгляд Верховної Ради проекту Загальнодержавної програми подолання та запобігання бідності в Україні на 2010-2015 роки, Концепції людського розвитку.