Питання державно-приватного партнерства як поштовх до економічного розвитку країни обговорено під час "круглого столу", організованого Комітетом з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва

25 травня 2010, 15:55

Publish

Відкриваючи засідання голова Комітету Н.Королевська зазначила, що "механізм державно-приватного партнерства дозволяє залучати в країну інвестиції і водночас захищає державу від можливих рейдерських атак приватних івнесторів". Народний депутат наголосила на необхідності ухвалення закону про державно-приватне партнерство, оскільки, за її словами, такий механізм залучення інвестицій в інфраструктурні об'єкти відпрацьований в більшості європейських країн, має колосальний досвід застосування в світі і добре себе зарекомендував.

Розроблений групою народних депутатів відповідний законопроект, зазначила Н.Королевська, визначає правові, економічні та організаційні засади взаємодії державних та приватних партнерів, врегульовує відносини, пов´язані з підготовкою, виконанням та припиненням договорів, що укладаються в рамках державно-приватного партнерства, встановлює гарантії додержання прав та законних інтересів сторін таких договорів.

Документом передбачено, що державно-приватне партнерство може застосовуватися для регулювання відносин, що виникають під час реалізації проектів у таких сферах: пошук, розвідка родовищ корисних копалин та їх видобування; виробництво, транспортування і постачання тепла та розподіл і постачання природного газу; будівництво та/або експлуатація автострад, доріг, залізниць, злітно-посадкових смуг на аеродромах, мостів, шляхових естакад, тунелів і метрополітенів, морських і річкових портів та їх інфраструктури; машинобудування; збір, очищення та розподілення води; охорона здоров'я; туризм, відпочинок, рекреація, культура та спорт; забезпечення функціонування зрошувальних і осушувальних систем; оброблення відходів; виробництво, розподілення та постачання електричної енергії; управління нерухомістю.

Для реалізації державно-приватного партнерства можуть укладатися договори про концесію, спільну діяльність, розподіл продукції, інші договори.

Проектом визначені об´єкти, що можуть бути предметом державно-приватного партнерства, умови проведення конкурсу з визначення приватного партнера, умови укладання договорів в рамках зазначеного партнерства, норми щодо контролю за їх виконанням тощо.

На думку учасників обговорення, державно-приватне партнерство має стати ідеологією для взаємодії держави та бізнесу, повинно розглядається не лише як інвестиційний механізм, але і як ефективна модель управління економікою, яка дозволяє скоротити і оптимізувати витрати бюджету та підвищити якість виконання й управління об´єктом інфраструктури, і, відповідно, якість послуг громадянам, що надаються згодом на цій базі.

Злиття мотивацій державного та приватного секторів, а також укладання контрактів на конкурсній основі, вважають виступаючі, розширюють можливості для використання новаторських підходів до здійснення державних інфраструктурних проектів на підставі державно-приватного партнерства.

На засіданні також наголошувалося, що відповідно до законопроекту державно-приватне партнерство базується на таких основних принципах: рівність перед законом державних та приватних партнерів під час реалізації проектів в рамках публічно-приватного партнерства; заборона будь-якої дискримінації прав приватних чи державних партнерів; пріоритетність безпеки; узгодження інтересів державних та приватного партнерів з метою отримання взаємної вигоди під час реалізації проектів у рамках державно-приватного партнерства; незмінність форми власності об'єкта державно-приватного партнерства протягом усього строку реалізації проектів у рамках державно-приватного партнерства; внесення інвестицій; визнання державними та приватними партнерами прав, обов´язків і відповідальності, передбачених законодавством України та визначених умовами договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства; справедливий розподіл ризиків, пов´язаних з виконанням договорів, укладених в рамках державно-приватного партнерства; забезпечення розподілу прибутку між державним та приватним партнерами на умовах, визначених договором, укладеним в рамках публічно-приватного партнерства.

Законопроектом передбачається, що визначення приватного партнера для укладення договору (договорів) в рамках державно-приватного партнерства здійснюється виключно на конкурсних засадах.

За результатами обговорення, учасники "круглого столу" ухвалили рішення, в якому рекомендують Верховній Раді прискорити розгляд та прийняття проекту закону "Про основні засади взаємодії держави з приватними партнерами". На думку народних депутатів, Кабінет Міністрів повинен забезпечити створення інституційного центру розвитку державно-приватного партнерства в Україні як методологічного та координаційного центру.