19 травня 2010, 16:54
У СЕРЕДУ, 19 ТРАВНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 18 травня.
Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Приступивши до розгляду питань порядку денного, парламентарії усунули неузгодженості у тексті прийнятого Закону "Про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (щодо ліцензійних умов)".
Два законопроекти, які стосувалися внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення і до Кримінального кодексу України доповів народний депутат Андрій Сенченко. Обидва проекти стосувалися вдосконалення законодавства щодо визначення розміру штрафів. Як зазначив автор, внесення змін обумовлено тим, що неоподаткований мінімум доходів громадян у розмірі 17 грн., якій застосовується ще з 1997 року як базова одиниця для розрахунку розміру штрафів, вже не відображає економічних та соціальних реалій сьогодення. На його думку, оптимальним нормативом для формування адміністративних штрафів має стати мінімальна заробітна плата, яка точніше відповідає динаміці змін доходів громадян, а також змісту грошових стягнень як мірі відповідальності за правопорушення.
А.Сенченко запропонував внести відповідні зміни до кодексів, якими запровадити мінімальну заробітну плату як базову одиницю для розрахунку штрафів.
Голови підкомітетів Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Шемчук і Володимир Мойсик доповіли рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроекти у першому читанні за основу з подальшим його доопрацюванням.
Народні депутати під час обговорення підтримали законодавчі ініціативи. Водночас, промовці зауважували, що суть штрафів, це ті впливи, які повинні бути в суспільстві на те, щоб правопорушення носили якомога менший характер, тобто, щоб "сам штраф бив по кишені". Парламентарії пропонували збалансувати самі критерії, які передбачали б досягнення того, щоб штраф носив посильний характер, водночас він повинен запобігати новим правопорушенням.
Народні депутати також відзначали, що проблема не тільки в розмірах штрафів, прив'язки до нових базових чинників, проблема полягає в тому, що значна частина рішень судів і адміністративних комісій не виконується. Промовці пропонували повернутися до процедури виконання рішень, як це є в інших країнах, де ефективніше діє сама система стягнення цих штрафів і діють відповідні виконавчі структури.
За результатами голосування обидва законопроекти були направлені на доопрацювання.
Народні депутати перенесли розгляд законопроектів про внесення змін до Закону "Про доступ до судових рішень" і про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо використання в Україні праці іноземців та осіб без громадянства) на прохання автора.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про заходи щодо державної підтримки суднобудівної промисловості в Україні" (щодо продовження терміну дії заходів державної підтримки суднобудівної промисловості в Україні) доповів народний депутат Віктор Шемчук. Він нагадав, що заходи щодо державної підтримки вітчизняної суднобудівної промисловості були введені з 1 січня 2000 року. Державна підтримка галузі, за словами доповідача, була своєчасною, оскільки наявні економічні умови не сприяли відтворенню та розвитку вітчизняного судноплавства. Завдяки підтримці з боку держави суднобудівники України зберегли тенденції до нарощування обсягів виробництва, збільшилась завантаженість виробництва, зросли обсяги реалізації продукції, а також зросли обсяги нарахованих і сплачених до бюджету платежів і зборів. Але, незважаючи на вжиті заходи, зазначив В.Шемчук, фінансово-економічне становище галузі залишається складним. За його словами, метою законопроекту є збереження сприятливої податкової політики для суднобудівельних підприємств, а його завданням - продовження терміну дії заходів державної підтримки суднобудівної промисловості України до 2016 року.
Член Комітету з питань промислової і регуляторної політики та підприємництва Михайло Чечетов доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу.
Верховна Рада прийняла законопроект у першому читанні 332 голосами.
Проект закону про внесення змін до Земельного кодексу України (щодо права на землю іноземних осіб) доповів народний депутат Роман Ткач. Він нагадав, що Земельний кодекс України дозволяє набувати іноземним юридичним особам у власність земельні ділянки несільськогосподарського призначення. Однак не враховано той факт, що юридична особа може бути створена іноземцями за кордоном. Р.Ткач запропонував врегулювати це упущення, внісши відповідні зміни.
Заступник Голови Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин Валерій Бевзенко повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти законопроект за основу. Він також зазначив, що внесення запропонованих змін та доповнень до положень Земельного кодексу дозволить виключити неоднозначні тлумачення норм щодо права юридичних осіб набувати у власність земельні ділянки та чітко визначити правові підстави набуття у власність земельних ділянок несільськогосподарського призначення юридичними особами, створеними відповідно до законодавства України з участю іноземних інвесторів та сприятиме залученню іноземних інвестицій.
Під час обговорення промовці підтримали законопроект. Водночас, деякі з них зауважували, що у законодавстві інших країн іноземці не мають права власності на землю. Вони висловлювали побоювання, що надання їм такого права призведе до чергових незаконних оборудок із землею, перепрофілювання тощо. Тому, на їхню думку, цього допустити не можна.
За результатами голосування законопроект був відхилений.
Верховна Рада прийняла за основу два законопроекти, які стосувалися посилення відповідальності за правопорушення щодо дітей - про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (реєстр. №2327) і про внесення змін до Кримінального кодексу України (реєстр. № 3558).
На доопрацювання був направлений проект закону про внесення змін до Закону "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (щодо розміру пенсій в разі втрати годувальника).
За результатами голосування парламентарії відхилили законопроекти про внесення змін до Закону "Про державну охорону органів державної влади України та посадових осіб" (щодо скасування статусу військової організації у Управління державної охорони України) і про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо заборони вживання алкоголю на борту повітряного судна).
Голова Верховної Ради України В.Литвин оголосив закритим ранкове засідання.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у четвер, 20 травня.