12 липня 2004, 09:29
Суть механізму, що виписаний у Програмі полягає :
у систематизації самого процесу наближення українського законодавства до європейського і міжнародного права, а також чіткому розподілі обов’язків всіх органів державної влади у цьому питанні;
активізації зусиль щодо перекладу законодавчих актів європейського права в пріоритетних сферах на українську мову;
створенні чіткого порядку запобігання прийняттю законопроектів, які суперечать праву ЄС;
розробці законодавчих актів, спрямованих на адаптацію законодавства України до права ЄС;
створенні спеціальної інституції, в якій будуть зосереджені функції з інформаційного, методологічного, науково-аналітичного та експертного забезпечення адаптаційних процесів.
Сьогодні органи виконавчої влади вже працюють над вдосконаленням єдиної системи органів, які будуть відповідати саме за адаптацію законодавства. А саме; має бути затверджено орган державної виконавчої влади з питань адаптації законодавства, а також склад Координаційної ради з питань адаптації, яку має очолити Прем’єр-міністр України.
Відповідно до розділу IX Закону „Про Загальнодержавну програму адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу", кожен законопроект, внесений до Верховної Ради України, впродовж семи днів надсилається до Комітету Верховної Ради України з питань Європейської інтеграції для визначення належності законопроекту за предметом правового регулювання до сфер, правовідносини в яких регулюються правом Європейського Союзу.
Законопроекти, які згідно з висновком Комітету Верховної Ради країни з питань Європейської інтеграції належать за предметом правового регулювання до сфер, правовідносини в яких регулюються правом Європейського Союзу, крім розроблених на виконання цієї Програми, протягом трьох днів передаються до уповноваженого центрального органу виконавчої влади (такий орган, на сьогодні, передбачається створити у складі Міністерства юстиції) для підготовки експертного висновку щодо відповідності цих законопроектів acquis communautaire. Уповноважений центральний орган виконавчої влади у двадцятиденний термін готує експертний висновок щодо відповідності законопроектів acquis communautaire і передає його до Комітету Верховної Ради України з питань Європейської інтеграції для підготовки пропозицій щодо доцільності прийняття законопроекту Верховною Радою України і термінів набрання ним чинності.
Експертизу проектів законів України та інших нормативно-правових актів, які за предметом правового регулювання належать до сфер, правовідносини в яких регулюються правом Європейського Союзу, здійснює уповноважений центральний орган виконавчої влади, а експертизу проектів нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади - відповідні підрозділи органів, які видають акт.
Нормативно-правові акти, які суперечать acquis communautaire, можуть прийматися лише за наявності достатнього обґрунтування необхідності прийняття такого акта і на чітко визначений у самому акті строк.
За словами голови Комітету Бориса Тарасюка, до прийняття Загальнодержавної програми адаптації, Комітет з питань Європейської інтеграції разом з Науково-експертною Радою докладали всіх зусиль аби не допустити проходження через Верховну Раду України тих проектів законодавчих актів, які не відповідали праву ЄС, або нормам і принципам системи ГАТТ/СОТ. Зокрема, Комітет категорично виступав проти прийняття парламентом Закону "Про розвиток автомобільної промисловості України”, як такого, що суперечить нормативним документа ЄС та ГАТТ/СОТ; проекту закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо регулювання діяльності (вільних) економічних зонах та на територіях пріоритетного розвитку”, який суперечить основним положення Угоди „Про сільське господарство ГАТТ/СОТ; проекту закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо ліцензування діяльності з проведення фумігації (знезараження) під карантинних матеріалів та об’єктів”, який частково не відповідає Угоді ГАТТ/СОТ про санітарні та фітосанітарні заходи.
З метою покращення інформування громадськості з питань реалізації державної політики інтеграції України до ЄС Комітет з питань Європейської інтеграції працює над методичним посібником “Парламентський вимір Європейської інтеграції”.
Основною метою якою є висвітлити роль парламенту України в процесі інтеграції країни до ЄС та адаптації законодавства .
В посібнику узагальнено великий масив матеріалів щодо історії та головних чинників європейської інтеграції. Також буде висвітлено першочергові завдання адаптації різних сфер законодавства України до законодавства ЄС та участь неурядових організацій в реалізації євро інтеграційного курсу та процесі адаптації українського законодавства ЄС.
Зараз в Комітеті опрацьовується низка законопроектів на предмет відповідності положень законопроектів Європейському праву та нормам і принципам системи ГАТТ/СОТ.