Пленарні засідання 30 березня 2010 року

У ВІВТОРОК, 30 БЕРЕЗНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

На початку ранкового засідання народні депутати хвилиною мовчання вшанували пам'ять загиблих у результаті терористичного акту, який стався 29 березня у московському метро.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин повідомив, що він надіслав телеграми співчуття керівникам обох палат Федеральних Зборів Російської Федерації.

В.Литвин поінформував, що 22 березня 2010 року Центральна виборча комісія зареєструвала народних депутатів України, обраних 30 вересня 2007 року у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі, включених до виборчого списку Партії регіонів: Мельника Петра Володимировича, Болдирєва Юрія Олександровича, Луцького Максима Георгійовича, Надошу Олега Володимировича, Калестина Валерія Васильовича, Олійника Володимира Миколайовича, Толстенка Володимира Леонідовича, Боярчука Олексія Валерійовича, Козуба Олександра Андрійовича, Майбороду Сергія Федотовича, Калєтніка Григорія Миколайовича, Стельмашенка Василя Петровича, Заца Олександра Вікторовича, Личука Володимира Івановича, Забарського Владислава Валерійовича, Пінчука Андрія Павловича, Горбатюка Анатолія Олексійовича, Заблоцького Віталія Петровича, Чудного Василя Михайловича, Чмиря Юрія Павловича, Конченка Олексія Петровича, Омельяновича Дениса Сергійовича.

Новообрані народні депутати склали присягу перед Верховною Радою.

Головуючий повідомив про входження цих народних депутатів, а також народних депутатів Валентина Зубова, Олега Маліча з фракції БЮТ і народного депутата Сергія Василенка з фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" до складу коаліції депутатських фракцій "Стабільність і порядок".

В.Литвин поінформував про припинення повноважень тимчасових слідчих комісій: з питань розслідування випадків втручання органів державної влади і органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у діяльність засобів масової інформації, а також випадків повідомлень у засобах масової інформації про тиск на свободу слова в Україні; з питань розслідування обставин смерті народного депутата України ІV скликання Ігоря Плужнікова та заволодіння невідомими особами його власністю акціями телекомпанії "Інтер"; з питань розслідування обставин незаконного затримання 6 квітня 2005 року Головним слідчим управлінням Міністерства внутрішніх справ України голови Донецької обласної ради Колеснікова Бориса Вікторовича, утримання його під вартою, а також порушення стосовно нього кримінальної справи - у зв'язку з ненаданням звітів Верховній Раді України у визначені терміни.

Із заявами, повідомленнями, внесенням пропозицій виступили представники депутатських фракцій.

На вимогу фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" у засіданні було оголошено перерву для узгодження питань порядку денного сьогоднішнього засідання. Народний депутат Ігор Гринів після закінчення перерви, виступаючи від ініціаторів, пояснив причину, з якої вимагалась перерва: фракції БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" наполягають на розгляді питання про відставку міністра освіти і науки Д.Табачника.

І.Гринів зазначив, що фракція БЮТ наполягає на відставці міністра освіти і науки і висловлює особисту недовіру Дмитру Табачнику. За його словами, до такої позиції фракцію спонукала послідовна антиукраїнська політика та антиукраїнські висловлювання Дмитра Табачника протягом усього його життєвого шляху. При цьому фракція визнає його право на власну думку та політичну позицію як громадянина та політика, але вважає, що такі висловлювання несумісні з його перебуванням на посаді міністра уряду і несумісні з офіційною позицією уряду України.

Голова Верховної Ради України В.Литвин повідомив, що учасники Погоджувальної ради, яка відбулась у перерві, одноголосно ухвалили рішення розглянути зараз проект постанови про відставку Д.Табачниказ посади міністра освіти і науки.

Проект постанови доповів народний депутат В'ячеслав Кириленко. Він дав оцінку окремим заявам Д.Табачника, назвавши їх антиукраїнськими і такими, що направлені на розкол України.

Представники фракцій коаліції під час обговорення не підтримали проект постанови і пропонували ініціаторам відставки йти іншим шляхом - звернутись до суду для визнання дій міністра неправомірними.

Представники інших фракцій зазначали, що це кадрова помилка Президента України, яку потрібно негайно виправити.

За результатами голосування проект постанови був відхилений ("за" - 202 голоси).

Проект закону про внесення змін до Митного кодексу України (щодо використання інформації, наданої митним органам) доповів народний депутат Андрій Шкіль. Він запропонував внести зміни до кількох статей Митного кодексу, якими передбачити можливість здійснення антидемпінгових розслідувань і використання інформації щодо діяльності органами виконавчої влади для здійснення ними визначених повноважень.

Голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Терьохін доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти за основу законопроект. За його словами, у разі прийняття проекту це дозволить розширити сферу застосування митної статистики з метою захисту прав національних виробників під час проведення антидемпінгових розслідувань, а також замість надання інформації щодо обсягів експорту та імпорту конкретних видів товарів лише органам, які ведуть державну статистику, дозволить надавати таку інформацію органу законодавчої влади та центральним органам виконавчої влади для здійснення ними визначених законом повноважень.

Під час обговорення народні депутати загалом підтримали проект, висловивши до нього низку зауважень.

Верховна Рада за результатами голосування відхилила законопроект.

Народний депутат Андрій Шкіль доповів ще один законопроект, автором якого він є, - про внесення змін до Закону "Про безпечність та якість харчових продуктів" (щодо інформування громадян про наявність у харчових продуктах генетично модифікованих організмів). За його словами, цим проектом пропонується доповнити список вимог до етикетування харчових продуктів, невиконання яких тягне за собою заборону обігу харчового продукту на території України (у переліку інформації, яка має міститися на етикетці, додати пункт 10 щодо маркування на предмет наявності чи відсутності у харчових продуктах ГМО). А.Шкіль зазначив, що прийняття цього законопроекту дозволить забезпечити охорону прав споживачів та охорону здоров'я громадян, виконати міжнародні зобов'язання України, забезпечити високий рівень біологічної безпеки.

Голова Комітету з питань охорони здоров'я Тетяна Бахтеєва доповіла рішення Комітету рекомендувати парламенту розглянути цей законопроект разом із альтернативним, який внесе уряд.

Т.Бахтєєва зазначила, що це питання є важливим і потребує більш глибокого вивчення.

Парламентарії під час виступів наголошували на актуальності законодавчої ініціативи, закликали займати більш жорстку позицію щодо контролю та інформування населення про якість харчових продуктів. Промовці погоджувались з тим, що до цього питання потрібно підійти виважено, врахувавши позицію профільного комітету.

За результатами голосування законопроект не набрав необхідної кількості голосів для прийняття у першому читанні і був відхилений.

Перший заступник голови Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Петро Цибенко поінформував про рішення Комітету щодо проекту закону про внесення змін до Закону "Про жертви нацистських переслідувань" (щодо віку неповнолітніх в'язнів та розміру підвищення пенсії) - рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу. П.Цибенко нагадав, що цим проектом пропонується запровадити норми обчислення розмірів підвищення пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії жертвам нацистських переслідувань, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб. Доповідач зазначив, що ці зміни фактично є такими, які сьогодні де-факто виконуються.

Верховна Рада прийняла законопроект за основу 229 голосами.

Наприкінці ранкового засідання парламентарії почали розгляд ще одного законопроекту щодо посилення соціального захисту жертв нацистських переслідувань - про внесення змін до деяких законів України (щодо використання права на пільговий проїзд). Перший заступник голови Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Петро Цибенко повідомив, що цим проектом пропонується удосконалити механізм отримання колишніми малолітніми в'язнями концентраційних таборів, гетто та інших міст примусового утримання, визнаними інвалідами третьої групи, особами, які супроводжують інвалідів першої групи, жертв нацистських переслідувань та громадянами, віднесеними до другої категорії постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи, права на пільговий проїзд до будь-якого пункту України і назад автомобілем або повітряним, або залізничним, або водним транспортом за вибором особи, передбачивши п'ятдесятипроцентну знижку вартості проїзду один раз на рік, або безкоштовний проїзд один раз на два роки.

Доповідач зазначив, що право такого вибору передбачено для інших категорій громадян, які мають право на відповідні пільги. За його словами, прийняття законопроекту сприятиме посиленню соціального захисту жертв нацистських переслідувань та громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, уніфікації підходів щодо соціального захисту різних категорій громадян.

Головуючий після закінчення доповіді повідомив, що обговорення проекту відбудеться на вечірньому засіданні і оголосив ранкове засідання закритим.

На початку вечірнього засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про результати Погоджувальної ради. Учасники засідання розглянули питання щодо необхідності прийняття низки рішень, які стосуються місцевих виборів, а також виборчого законодавства. В.Литвин повідомив про досягнення домовленості щодо розгляду у четвер, 1 квітня, законопроекту за реєстр. №4177 про внесення змін до Конституції України (щодо строків повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів), яким передбачається введення однакового, п'ятирічного, терміну перебування на посадах депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів. Цим проектом також пропонуватиметься визначити дату проведення місцевих виборів, щоб, як зазначалося під час засідання, зняти політичне напруження з цього приводу, а також передбачено: якщо в силу різних обставин відбуваються позачергові вибори місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, то вони працюють той термін, який залишається до чергових виборів.

Голова Верховної Ради України також повідомив, що на Погоджувальній раді було прийнято рішення про направлення на ознайомлення народним депутатам проекту Виборчого кодексу, представлення якого відбудеться 28 квітня цього року. У четвер, 1 квітня, планується прийняття постанови про проведення у травні поточного року парламентських слухань з цієї проблематики. Після того Виборчий кодекс буде винесено на розгляд Верховної Ради і запропоновано направити його на повторне перше читання, чітко зафіксувавши у відповідній постанові, що саме виноситься на повторне перше читання: йдеться про виборчу систему. В.Литвин зазначив, що цю роботу було вирішено провести до кінця нинішньої сесії, щоб під час літніх канікул народні депутати мали можливість подумати над тим, яка саме виборча система є прийнятною для України.

Учасники засідання також розглянули питання проходження проекту закону про Державний бюджет України на 2010 рік. Йшлося про те, щоб Кабінет Міністрів орієнтовно 14 квітня представив проект Державного бюджету у Верховній Раді. В.Литвин зазначив, що треба зробити все для того, щоб 29-30 квітня Верховна Рада прийняла остаточне рішення. Він додав, що сьогодні парламент не може орієнтувалися на терміни, які передбачені Бюджетним кодексом і Регламентом Верховної Ради, оскільки "ми зовсім в іншому часовому вимірі".

Голова Верховної Ради також поінформував про те, що учасники засідання розглянули питання щодо входження народних депутатів до відповідних комітетів. За його словами, це питання детально буде обговорено в Регламентному комітеті і підготовлено узгоджений проект постанови для розгляду Верховною Радою.

Парламентарії продовжили розгляд законопроекту про внесення змін до деяких законів України (щодо використання права на пільговий проїзд). Промовці, підтримуючи проект, зазначали, що соціальна політика має бути комплексною і виваженою, а парламентарії не повинні час від часу займатися латанням дірок у законодавстві.

Верховна Рада прийняла законопроект за основу 231 голосом.

Проект закону про внесення змін до Митного кодексу України (щодо спрощення умов вивезення громадянами товарів за межі митної території України) доповів Голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Терьохін. Він зазначив, що цим проектом пропонується збільшити вартість товарів, на вивезення яких громадянами за межі митної території України не поширюються порядок та умови, встановлені законодавством України для підприємств, з 200 до 3000 євро та скасувати встановлене чинним кодексом обмеження вартості товарів, що вивозяться громадянами-нерезидентами у зв'язку з остаточним виїздом за межі України та на які не поширюються порядок та умови, встановлені законодавством України для підприємств, сумою, що не перевищує 80 відсотків доходу, одержаного за час роботи чи навчання в Україні.

С.Терьохін повідомив, що профільний Комітет рекомендує парламенту прийняти проект за основу. При цьому він наголосив, що автори проекту пропонують створити таку собі "дірку" у законодавстві для отримання доходу.

За результатами голосування законопроект був відхилений.

Парламентарії обговорили проект закону про внесення змін до Митного кодексу України (щодо строків переробки товарів). Доповідав один з авторів, народний депутат Ярослав Сухий. Він зазначив, що проектом передбачається збільшити строки переробки товарів на митній території України та за її межами. За його словами, прийняття проекту дасть можливість створити більш сприятливі умови для суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють операції з переробки товарів та підтримати пріоритетні галузі національної економіки.

Профільний Комітет з питань податкової та митної політики рекомендував парламенту прийняти законопроект за основу та в цілому.

За результатами голосування проект був прийнятий в першому читанні 353 голосами.

Проект закону про внесення змін до статті 9 Закону "Про податок з доходів фізичних осіб" (щодо оподаткування благодійної допомоги) доповів народний депутат Валерій Сушкевич. Він повідомив, що метою законопроекту є створення умов для виконання соціальних зобов'язань держави перед особами з обмеженими можливостями. Зокрема, передбачається не включати до оподатковуваного доходу цільову благодійну допомогу, що надається юридичними або фізичними особами у будь-якій сумі інвалідам, на дітей-інвалідів для оплати зобов'язань держави по забезпеченню технічними та іншими засобами реабілітації, виробами медичного призначення, автомобілями, які згідно з законодавством України надаються особам з обмеженими можливостями безоплатно або на пільгових умовах. Така норма передбачає, що платник податку, який одержав благодійну допомогу, звільняється від сплати суми податку з доходів фізичних осіб за умови зняття з обліку на забезпечення відповідними засобами, виробами, автомобілями за рахунок бюджетних коштів.

Голова Комітету з питань податкової та митної політики Сергій Терьохін повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти законопроект за основу.

Народні депутати під час обговорення зазначали, що цей проект є гуманним і соціальним. Вони зазначали, що, незважаючи на деякі зауваження, його можна приймати у першому читанні і далі доопрацьовувати.

За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 237 голосами.

Головуючий закрив вечірнє засідання.

Наступне пленарне засідання відбудеться у середу, 31 березня.