Пленарне засідання 14 травня 2010 року

У П'ЯТНИЦЮ, 14 ТРАВНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання на підставі звернення фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" від 12 травня 2010 року оголосив про опозиційність фракції до політичного курсу коаліції та сформованого нею Кабінету Міністрів України.

В.Литвин також повідомив про входження народного депутата О.Фельдмана до складу коаліції.

Головуючий поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 13 травня.

Присягу члена Вищої ради юстиції склав перед Верховною Радою заступник Генерального прокурора України Ренат Кузьмін.

Головуючий нагадав, що у п'ятницю під час засідання має відбуватися Година запитань до уряду. Але фракції, які не входять до складу коаліції, не надали Погоджувальній раді теми Години запитань до уряду.

В.Литвин зачитав депутатські запити.

Парламентарії 238 голосами прийняли Постанову "Про кошторис Верховної Ради України на 2010 рік".

Про роботу Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування обставин щодо порушень вимог законодавства України при відчуженні пакетів акцій, що перебувають у державній власності, акціонерних товариств у галузі сільськогосподарського машинобудування у зв'язку з діяльністю Відкритого акціонерного товариства "Лізингова компанія "Украгромашінвест", а також з'ясування обставин доведення до банкрутства Відкритого акціонерного товариства "Херсонські комбайни" доповів голова комісії Юрій Одарченко. Він нагадав про завдання, які були поставлені перед комісією.

Ю.Одарченко повідомив, що комісія, виконуючи перше завдання, встановила наступне: внаслідок дій посадовців міністерства промислової політики та службових осіб ВАТ "Лізингова компанія "Украгромашінвест", які мають ознаки злочину, держава втратила контроль за управлінням цього провідного державного холдингу в галузі сільгоспмашинобудування України.

Голова ТСК назвав прізвища посадових осіб, причетних, за його словами, до розкрадання активів ВАТ "Лізингова компанія "Украгромашінвест".

Тимчасова слідча комісія також з'ясувала обставини доведення до банкрутства ВАТ "Херсонські комбайни".

Ю.Одарченко повідомив, що службовими особами товариства "Херсонський машинобудівний завод" та посадовцями міністерства промислової політики було здійснено розкрадання бюджетних коштів на суму 4 мільйони 147 тисяч гривень.

Голова ТСК зазначив, що в процесі роботи членами комісії було розроблено проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо стимулювання розвитку вітчизняного машинобудування для агропромислового комплексу. Проектом, зокрема пропонується визначити механізми, які вплинули б на процеси, що відбуваються у державі. Члени ТСК пропонують затвердити державну стратегію пріоритетного розвитку певних галузей промисловості для того, щоб виділити не галузі, а окремі підприємства, яким потрібно надавати допомогу, і потім через інститут тимчасових державних адміністрацій ввести певний режим управління цими підприємствами. За словами доповідача, цей механізм добре вписується у законодавство, він підтримує Конвенцію про захист прав людини і її основоположних свобод і є сприятливим і можливим для прийняття.

Голова ТСК запропонував звіт ТСК взяти до відома і направити його Президентові України, Прем'єр-міністрові, Генеральній прокуратурі, МВС та Службі безпеки.

Проектом постанови, який озвучив голова ТСК, також пропонувалося Верховній Раді рекомендувати Головному контрольно-ревізійному управлінню України провести перевірки ВАТ "Лізингова компанія "Украгромашінвест", товариства Херсонський машинобудівний завод і ВАТ "Херсонський комбайни".

Проектом пропонувалося Верховній Раді рекомендувати Генеральній прокуратурі України, Міністерству внутрішніх справ дати правову оцінку діям колишнього заступника міністра промислової політики Падалко, які призвели до нецільового використання коштів, отриманих ВАТ "Лізингова компанія "Украгромашінвест" від продажу власних акцій та від продажу іншим компаніям державних пакетів акцій, переданих до статутного фонду товариства, а також діям колишнього голови ВАТ "Лізингова компанія "Украгромашінвест" Хорошайлова і колишнього заступника голови Колгана та діям службових осіб товариства "Херсонський машинобудівний завод" у зв'язку з обставинами, викладеними у звіті Тимчасової слідчої комісії та вжити відповідних заходів реагування.

Проектом також пропонувалося парламенту припинити повноваження ТСК і опублікувати її звіт у газеті "Голос України".

Під час обговорення звіту ТСК народні депутати зауважували, що комісія не виконала свого основного завдання, оскільки, відзвітувавши, не надала висновків та законодавчих пропозицій до закону "Про банкрутство".

Ю.Одарченко повідомив, що комісія вивчала питання і навіть збиралася вносити зміну до Закону "Про банкрутство". Але, за словами голови ТСК, ці механізми не дозволяють швидко запустити виробництво.

Верховна Рада не прийняла проект постанови про звіт Тимчасової слідчої комісії і, таким чином, припинила її роботу.

Звіт Тимчасової спеціальної комісії з підготовки концепції судово-правової реформи представила голова цієї комісії Олена Шустік. Вона повідомила, що Комісія підготувала проект концепції судово-правової реформи, який вже зареєстрований.

О.Шустік наголосила на тому, що здійснення реальної судової реформи залишається для України одним з найголовніших завдань. За її словами, сьогодні в Україні не має доступної швидкої і простої процедури захисту порушених прав громадян та юридичних осіб. "Тому що впродовж останніх років головним завданням для псевдореформаторів було не забезпечити доступність правосуддя, а підкорити суди політичним та корпоративним інтересам. Натомість підготовлений проект концепції пропонує судову реформу не для суддів і для політиків, а для людей", - зазначила вона.

Голова ТСК повідомила, що проект концепції передбачає подальше реформування судової влади в Україні, яке має відбуватися системно, обґрунтовано, послідовно і починатися з удосконалення конституційних засад судоустрою, судочинства і статусу суддів. Зокрема, згідно з проектом необхідно гарантувати право особи на справедливий суд протягом розумного строку незалежним і неупередженим судом, встановити верховенство права як одну із засад судочинства, що дасть можливість постановляти суддями рішення на основі цього конституційного принципу. Проектом концепції також передбачається: впровадити інститут народних засідателів та мирових суддів для розгляду нескладних цивільних спорів і справ про малозначні адміністративні правопорушення; удосконалити засади формування та діяльності Вищої ради юстиції, щоб унеможливити вплив політиків на її діяльність; надати Верховному Суду України право законодавчої ініціативи та визначити його статус як суду касаційної інстанції; встановити порядок призначення суддів на адміністративні посади в судах загальної юрисдикції, крім Верховного Суду України, та їх звільнення з цих посад; закріпити гарантію виділення коштів на потребу судів на рівні не нижчому за фактичні потреби.

Паралельно, зазначила голова ТСК, необхідно реформувати систему досудового слідства, прийняти нові закони про прокуратуру, адвокатуру, нотаріат, Кримінально-процесуальний кодекс і Кодекс про адміністративні порушення, уніфікувати господарське процесуальне та цивільне процесуальне законодавство, запровадити процедури примирення в різних категоріях справ, а також удосконалити систему виконання судових рішень, забезпечити неухильне їх виконання.

О.Шустік повідомила, що проект концепції також передбачає удосконалення системи судового устрою України, вдосконалення системи добору і кваліфікаційної атестації суддів, фіксує вдосконалення інституту дисциплінарної відповідальності суддів, пропонує механізм врегулювання порядку призначення суддів на адміністративні посади в судах та їх звільнення з цих посад тощо.

О.Шустік насамкінець зазначила: "Якщо запропонований проект концепції буде розглядатися і прийматися цим залом, він має набрати понад 300 голосів для того, щоб судова влада отримала другий подих для реального служіння народу України".

Під час обговорення народні депутати погоджувалися з тим, що судова система повинна реформуватися. Водночас промовці звертали увагу на те, що згідно з Конституцією народ України повинен мати територіальну підсудність і підсудність слухання справ, а не "підказану кимось систему". "Судова система повинна бути доступна для людини", - наголошували народні депутати.

За результатами голосування проект постанови про звіт Тимчасової спеціальної комісії з підготовки концепції судово-правової реформи не був прийнятий, чим діяльність комісії було завершено.

Проект закону про внесення зміни до Закону "Про Кабінет Міністрів України" (щодо номера статті) доповів народний депутат Валерій Сушкевич. Він нагадав, що під час подання законопроекту до Верховної Ради пенсійне забезпечення членів Кабінету Міністрів визначалося статтею 59. При цьому, за словами доповідача, Прикінцевими положеннями було передбачено, що дія статті 59 Закону поширюється також на пенсіонерів з числа членів колишніх Ради Міністрів Української РСР, Кабінету Міністрів Української РСР, Кабінету Міністрів, яким пенсію призначено до набрання чинності цим законом.

Під час доопрацювання до другого читання законопроект було доповнено новою статтею 59 "Гарантії трудових прав членів Кабінету Міністрів України", у зв'язку із чим стаття 59 "Пенсійне забезпечення колишніх членів Кабінету Міністрів України" стала статтею 60. Проте, відповідну зміну у Прикінцеві положення проекту не було внесено. В.Сушкевич зазначив, що це позбавило можливості врегулювати питання пенсійного забезпечення членів колишніх Ради Міністрів Української РСР, Кабінету Міністрів Української РСР та, водночас, призвело до неврегульованості питання виплати зазначеній категорії осіб виплат, передбачених статтею 59 закону (одноразової винагороди за вислугу років, процентної надбавки за вислугу років, винагороди за підсумками роботи).

Народний депутат запропонував у пункті 2 розділу ХІ Прикінцеві положення Закону "Про Кабінет Міністрів України" цифри "59" замінити цифрами "60" і, таким чином, зняти неврегульованість питань пенсійного забезпечення та трудових прав пенсіонерів з числа членів колишніх Ради Міністрів Української РСР, Кабінету Міністрів Української РСР, та членів їх сімей, які виникли після прийняття цього закону.

Народні депутати підтримали прийняття законопроекту за основу 291 голосом.

Парламентарії розглянули законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо вдосконалення порядку державного контролю та відповідальності у сфері мисливського господарства та полювання) і відхилили його.

Народні депутати підтримали пропозицію Комітету з питань аграрної політики та земельних відносин щодо узгодження в тексті прийнятого напередодні Закону "Про внесення змін до деяких законів України щодо підтримки сільськогосподарських товаровиробників".

Проект закону про внесення зміни до статті 707 Цивільного кодексу (щодо правового регулювання обміну товарів неналежної якості) доповів народний депутат Андрій Парубій. Він зазначив, що необхідність прийняття цього закону зумовлена потребою усунути недоліки правового регулювання обміну придбаних товарів, а саме законодавчо передбачити можливість обміну товару належної якості. А.Парубій запропонував передбачити можливість обміну товарів належної якості на аналогічні товари протягом чотирнадцяти днів з моменту передання їх покупцеві. Це, за словами доповідача, посилить гарантії захисту прав споживачів.

Народні депутати підтримали законодавчу пропозицію. Законопроект був прийнятий в цілому 310 голосами.

Наприкінці пленарного засідання парламентарії виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.

Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у вівторок, 18 травня.