14 квітня 2010, 16:41
У СЕРЕДУ, 14 КВІТНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 13 квітня.
Народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Проект закону про внесення змін до статті 217 Кримінально-процесуального кодексу України (щодо обов'язків слідчого) доповів народний депутат Сергій Міщенко. Він нагадав, що два тижні тому майже 400 голосами був у першому читанні прийнятий законопроект, згідно з яким слідчий після закінчення ознайомлення з матеріалами кримінальної справи зобов'язаний надавати опис цих матеріалів кримінальної справи обвинуваченому і його адвокату. За його словами, це зроблено для того, щоб не було фальсифікації кримінальної справи, коли ця справа буде надходити до суду. Цим же законопроектом пропонується доповнити статтю 217 Кримінально-процесуального кодексу новою нормою, встановивши, що після пред'явлення матеріалів досудового слідства обвинуваченому, на вимогу потерпілого та його представника, цивільного позивача, цивільного відповідача або їх представників слідчий зобов'язаний вручити їм засвідчені належним чином копії опису матеріалів кримінальної справи, про що зазначається в протоколі про закінчення слідства і про пред'явлення матеріалів справи.
За словами доповідача, це знову ж таки робиться з метою уникнути фальсифікацій матеріалів справи.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу.
В.Мойсик нагадав, що розробка цього проекту була ініційована народними депутатами у сесійному залі під час обговорення проекту, про який доповів С.Міщенко.
Співдоповідач також повідомив, що Комітет розглянув обидва проекти, законопроект про право підсудного мати на руках копію опису матеріалів справи готовий до слухання у другому читанні і в разі підтримки цього проекту Комітет внесе їх на розгляд разом.
Народні депутати під час обговорення підтримали законопроект, спрямований, за їхніми словами, на захист прав людини, особливо права людини, яка взаємодіє із слідчим під час кримінальної справи.
Парламентарії прийняли законопроект за основу 387 голосами.
Суть законопроекту про внесення змін до деяких законів України щодо недопущення зловживань правом на оскарження доповів народний депутат України Святослав Олійник. Він нагадав, що до компетенції Вищої ради юстиції входить, зокрема, питання дисциплінарної відповідальності відносно суддів, які порушили присягу. За його словами, сьогодні у суспільстві багато нарікань на те, що судова система не завжди ефективно і якісно працює. На думку доповідача, це є певною мірою наслідком неефективного застосування механізму притягнення суддів до дисциплінарної відповідальності.
"На практиці Вища рада юстиції встановлює факт того, що той чи інший суддя порушив присягу. Потім відповідно до неврегульованого законодавством порядку починається процедура судового оскарження, коли рішення конституційного органу оскаржується в першій інстанції суду, розглядається там півроку-рік, потім незалежно від рішення, направляється в апеляційний суд. І так два-три роки. Після того, як вже встановлено, що суддя порушив присягу, цей суддя продовжує здійснювати правосуддя", - сказав С.Олійник.
Тому, зазначив доповідач, автори цього законопроекту, народні депутати В.Пилипенко, В.Писаренко і М.Рудченко, пропонують встановити коротку процедуру оскарження виключно до Вищого адміністративного суду України, який протягом одного місяця зобов'язаний розглянути скаргу на рішення Вищої ради юстиції і рішення Вищого адмінстративного суду буде остаточним і оскарженню не підлягатиме. "Тобто, мета цього проекту - більш ефективний порядок звільнення суддів, які порушили присягу", - наголосив С.Олійник.
Голова підкомітету Комітету з питань правосуддя Вадим Колесніченко доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти за основу. Він зазначив, що прийняття проекту сприятиме недопущенню зловживань правом на оскарження у справах, предметом яких є акти Вищої ради юстиції.
Народні депутати під час обговорення також зазначали, що прийняття законопроекту "сприятиме покращанню функцій Вищої ради юстиції щодо внесення подань про звільнення суддів за порушення присяги та спростить механізм звільнення таких суддів Верховною Радою".
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 236 голосами.
Народні депутати перенесли на наступний пленарний тиждень розгляд двох законопроектів порядку денного - про внесення зміни до статті 1 Закону "Про державну підтримку та особливості функціонування дитячих центрів "Артек" і "Молода гвардія" і про внесення зміни до Закону "Про телебачення і радіомовлення" (щодо Національних теле- та радіокомпаній України).
Проект закону про внесення змін до Закону "Про рекламу" (щодо ідентифікації соціальної реклами та регулювання окремих видів рекламної діяльності політичних партій та громадських організацій) доповіла голова підкомітету Комітету з питань свободи слова та інформації Олена Кондратюк. Вона зауважила, що прийняття проекту викликано необхідністю законодавчого обмеження можливостей державних органів використовувати соціальну рекламу для рекламування політичних партій, їх програм і лідерів, а також потребою в більш детальній регламентації участі партії, громадських організацій у рекламній діяльності.
О.Кондратюк повідомила, що в першій частині проекту, яка стосується соціальної реклами, передбачається встановити вимогу щодо обов'язкового посилання на рекламодавця соціальної реклами у випадку, коли ним є орган державної влади, місцевого самоврядування, їх посадові особи. У другій частині проекту, яка стосується рекламної діяльності партій та громадських організацій поза межами виборчого процесу, передбачається, що у міжвиборчий період реклама програм, політичних заходів, діяльності керівників або членів партії буде здійснюватися на загальних умовах, встановлених Законом "Про рекламу", за окремими винятками, оскільки окремі загальні вимоги до реклами перерахованих вище суб'єктів не можуть бути застосовані в силу специфіки та некомерційної мети її рекламування.
Проектом також пропонується встановити, що заборона на розповсюдження реклами від імені, але за згодою відповідної партії визначається випадками, згідно з якими забороняється імітування або копіювання партійної символіки у відповідному рекламному повідомленні.
За словами доповідачки, прийняття цього проекту покращить стан правового регулювання в галузі реклами, перешкоджатиме виникненню правових колізій щодо ідентифікації реклами, а також зменшить поширення прихованої політичної реклами.
Законопроект підтримали всі народні депутати, які взяли участь в його обговоренні. Вони зазначали: "Якщо подивитися на ситуацію в медіапросторі, то можна побачити серйозні загрози, пов'язані як із цензурою, так із прихованою рекламою або "джинсою", з недобросовісною журналістською роботою".
Народні депутати прийняли законопроект за основу 353 голосами.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик представив законопроект про обіг зброї невійськового призначення. Він повідомив, що сьогодні в Україні зареєстровано понад півтора мільйона стволів зареєстрованої зброї у громадян, і, напевно, не менша кількість перебуває в обігу без реєстрації. Конституція дозволяє мати зброю у власності. Стаття 92 визначає правовий режим такої власності. Однак, за словами доповідача, незважаючи на однозначні конституційні приписи, в країні до цього часу питання набуття права власності на зброю невійськового призначення регулюється підзаконними нормативними актами.
Тому, цим проектом пропонується врегулювати ці правові відносини. Проект спрямований на посилення захисту життя, здоров'я громадян, їхньої власності, а також запобігатиме незаконному розповсюдженню і обігу зброї.
За словами В.Мойсика, законодавче врегулювання обігу зброї дозволить також повною мірою застосовувати відповідні норми Лісового кодексу, законів України "Про залізничний транспорт", "Про електроенергетику", "Про охорону навколишнього середовища", "Про Національний банк", якими передбачено право у цих відомствах мати спеціальні підрозділи зі зброєю на руках.
Проектом не передбачається надавати громадянам права на придбання, зберігання і носіння короткоствольної нарізної вогнепальної зброї в якості зброї самооборони. Разом з тим нормами проекту пропонується встановити порядок обігу такого виду зброї для міністерств, для відомств і для інших організацій.
Проектом також пропонується розширити перелік дозволеної для володіння громадянами зброї самооборони - пістолетами і револьверами, призначеними для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми якостями метальними снарядами несмертельної дії. У проекті пропонується надати характеристики видів такої зброї, встановити право для установ на необхідну для охорони зброю, встановити вік громадян для придбання зброї тощо.
В.Мойсик, завершуючи доповідь, нагадав, що коли у цьому залі слухалися законопроект про охоронну діяльність, який готується до другого читання, проект про приватну детективну діяльність, який не був підтриманий, народні депутати посилались на те, що немає закону про обіг зброї невійськового призначення. Доповідач наголосив, що парламентарії могли б у комплексі ухвалити ці закони і, таким чином, врегулювати діяльність так званої недержавної сфери безпеки.
Парламентарії під час обговорення звертали увагу на те, що багато підзаконних актів різних відомств повністю розбалансовують всю систему обліку і контролю за зброєю. За їхніми словами, чим більше документів, які проведені саме відомствами і установами, тим більше можливостей у осіб, що не мають права на придбання такої зброї, її отримувати. "Врегульовані ж законом ці питання раз і назавжди чітко поставлять у юридичну площину діяльність всіх установ і структур, які мають право на ношення, зберігання і застосування зброї і дозволять контролювати обіг зброї в Україні", - зазначали промовці.
За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 318 голосами.
Верховна Рада відхилила проект закону про внесення змін до статей 5 та 8 Закону "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям" (щодо допомоги на рівні прожиткового мінімуму).
Народні депутати не підтримали включення до порядку денного шостої сесії законопроектів: про внесення змін до Закону "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо формування антикризових державного продовольчого та державного медичного кошиків), про внесення змін до Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (щодо державної допомоги на виховання дитини з трирічного віку), про внесення змін до статті 12 Закону "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (щодо виплат при народженні дитини), про внесення змін до Закону "Про військовий обов'язок і військову службу" (щодо переходу на військову службу за контрактом).
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин оголосив ранкове засідання закритим.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у четвер, 15 квітня.