Пленарні засідання 1 квітня 2010 року

У ЧЕТВЕР, 1 КВІТНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарному засіданні 31 березня.

В.Литвин повідомив про входження народного депутата Олександра Бобильова до складу коаліції депутатських фракцій "Стабільність і реформи" у Верховній Раді.

Народні депутати включили до порядку денного шостої сесії низку законопроектів.

Проект закону про внесення змін до Конституції України (щодо строків повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів) доповів голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Сергій Подгорний. Він нагадав, що Верховна Рада України четвертого скликання прийняла Закон "Про внесення змін до Конституції України" №2222-4 від 08.12.2004 року. Цим законом, зокрема, було змінено частину першу статті 141 Основного Закону України та встановлено, що депутати сільської, селищної, міської, районної, обласної ради обираються строком на 5 років. При цьому залишилася без змін частина друга статті 141 Конституції України, якою встановлено, що сільські, селищні та міські голови обираються територіальними громадами строком на чотири роки.

За словами доповідача, відповідно до Конституції Автономної Республіки Крим зі змінами, затвердженими 13.03.2009 року Законом "Про затвердження змін до статті 22 Конституції Автономної Республіки Крим" (щодо строку повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим) строк повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим становить п'ять років.

С.Подгорний зазначив, що така відмінність у строках повноважень представницького органу Автономної Республіки Крим, місцевих рад та голів територіальних громад не узгоджується з логікою Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" і може призвести до розбалансування роботи всіх органів місцевого самоврядування Верховної Ради Автономної Республіки Крим. Крім цього, проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад неодночасно з виборами сільських, селищних, міських голів призведе до значного збільшення видатків з Державного бюджету України. Відтак питання щодо строків повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад, сільських, селищних, міських голів потребує законодавчого узгодження.

С.Подгорний зазначив, що законопроектом пропонується внести зміни до частини першої статті 136, частин першої та другої статті 141 Конституції України та встановити, що строк повноважень депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, обраних на чергових виборах становить 5 років, а також передбачити, щоб дія зазначених положень Конституції України у запропонованій проектом редакції поширювалася на депутатів всіх і також сільських, селищних, міських рад, які обрані на чергових виборах 26 березня 2006 року.

Законопроектом також пропонується встановити, що повноваження сільських, селищних, міських, районних у місті, районних, обласних рад, депутати яких обрані на чергових виборах 26 березня 2006 року та на позачергових перших повторних та проміжних виборах у період від березня 2006 року, діють до проведення чергових виборів 27 березня 2011 року.

Доповідач наголосив, що у разі прийняття цього законопроекту будуть зняті всі протиріччя, які сьогодні є в зв'язку з роз'ясненням Конституційного Суду тлумачення щодо повноважень голів та депутатів рад, обраних на позачергових виборах.

Під час обговорення народні депутати висловились за направлення законопроекту для висновку Конституційному Суду. Промовці пропонували звернутися до Конституційного Суду з проханням прискорити ним розгляд законопроекту з тим, щоб Верховна Рада вже на шостій сесії розглянула його і прийняла у першому читанні.

Деякі з народних депутатів виступили проти прийняття законопроекту, вбачаючи у цьому грубе порушення Конституції. При цьому вони звертали увагу на попереднє рішення Верховної Ради України про скасування проведення чергових місцевих виборів, що також є грубим порушенням Основного Закону.

Частина промовців пропонували відкласти розгляд цього законопроекту, підготувати і внести системний законопроект, який буде можна направити до Конституційного Суду.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, підсумовуючи, зазначив, що сьогодні розглядається питання про направлення законопроекту до Конституційного Суду, після його повернення з Конституційного Суду народні депутати приступлять до розгляду документу по суті і у матимуть можливість вносити відповідні уточнення і поправки.

В.Литвин сказав, що прийматиметься рішення щодо проекту постанови і зачитав постановляючу частину проекту.

Згідно з прийнятою постановою, законопроект № 4177 буде направлений до Конституційного Суду України для одержання висновку щодо відповідності його вимогам статей 157 і 158 Конституції України.

Крім того, Верховна Рада України звертається до Конституційного Суду України з пропозицією визнати розгляд даного законопроекту невідкладним і надати висновок до 17 червня 2010 р.

Верховна Рада України вирішила також включити питання про прийняття відповідного закону до порядку денного наступної, сьомої, сесії Верховної Ради України шостого скликання.

Народні депутати прийняли Постанову 401 голосом.

Проект Постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Реформування законодавства України про місцеві вибори в інтересах територіальних громад" доповів голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Сергій Подгорний. Він повідомив, що Комітет опрацював 11 пропозицій народних депутатів до проекту постанови, з яких 10 було враховано повністю або частково і рекомендує Верховній Раді прийняти його в другому читанні та в цілому.

Народні депутати, розглянувши поправки, прийняли проект постанови 388 голосами. Згідно з Постановою парламентські слухання на тему: "Реформування законодавства України про місцеві вибори в інтересах територіальних громад" відбудуться 12 травня 2010 року.

Проект Постанови про проведення парламентських слухань з порядком денним "Про стан і перспективи розвитку середньої, професійно-технічної та вищої освіти в Україні" доповів народний депутат Юрій Кармазін. Він сказав, що метою цих парламентських слухань є обговорення широкого кола проблем, пов'язаних з впровадженням 12-річного терміну навчання, отримання від освітянського середовища і представників громадянського суспільства аналізу стану як самої середньої освіти, так і середньої професійної освіти в Україні.

Ю.Кармазін нагадав, що в 2003 році Верховна Рада прийняла Постанову по середній професійній освіті, рекомендації якої до цього часу не виконані.

Альтернативний проект постанови про проведення парламентських слухань з порядком денним "Запровадження 12-річної загальної середньої освіти в Україні: проблеми та шляхи їх подолання" (9 червня 2010р.) доповів заступник голови Комітету з питань науки і освіти Степан Давимука. Він зазначив, що тематика парламентських слухань охоплює великий обсяг питань. За його словами, загальна середня, професійно-технічна та вища освіти як складові системи освіти України мають різну структуру, цілі та завдання, систему управління, зміст тощо. Тому, члени Комітету вважають недоцільним об'єднувати в одні слухання ці підсистеми вітчизняної освіти. До того ж, Верховна Рада, здійснюючи свої контрольні функції, протягом останніх років за результатами парламентських слухань та днів Уряду України затвердила постанови "Про стан та перспективи розвитку професійно-технічної освіти в Україні", "Про стан і перспективи розвитку вищої освіти України" та "Про стани і перспективи розвитку загальної середньої освіти", які не зняті з контролю. Стан їх виконання постійно аналізується Комітетом з питань науки і освіти та розглядається на його засіданнях.

С.Давимука нагадав, що під час розгляду законопроекту про внесення змін до деяких законів України (щодо запровадження 10-річного терміну навчання для здобуття середньої освіти) на пленарному засіданні 16 лютого 2010 року розгорнулася дискусія із зазначеного питання. Тоді ж було запропоновано досконально вивчити питання. Комітет після вивчення питання і вносить цей проект постанови.

За результатами голосування проект постанови про проведення парламентських слухань з порядком денним "Про стан і перспективи розвитку середньої, професійно-технічної та вищої освіти в Україні" народного депутата Ю.Кармазіна був відхилений, а проект постанови про проведення парламентських слухань з порядком денним "Запровадження 12-річної загальної середньої освіти в Україні: проблеми та шляхи їх подолання" (9 червня 2010р.), підготовлений членами Комітету з питань науки і освіти - прийнятий 364 голосами.

Проект постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Про перспективи вступу України до Митного союзу за участю Республіки Білорусь, Республіки Казахстан та Російської Федерації" доповів народний депутат Петро Симоненко. Він нагадав, що з 1 січня 2010 року для Білорусії, Казахстану та Росії почав діяти єдиний митний тариф. А з 1 липня вступлять в дію норми положень Митного кодексу трьох цих країн. П.Симоненко запропонував провести парламентські слухання щодо перспектив вступу України до цього Митного союзу, оскільки вважає, що це матиме позитивний ефект для української економіки та розширення ринку збуту товарів українських товаровиробників. Він наголосив, що необхідно вивчити як позитивні, так і негативні наслідки такого можливого кроку.

Народні депутати висловили різні думки з приводу проекту постанови. Зокрема, вони пропонували провести попередні консультації з Кабінетом Міністрів, тому що можуть виникнути питання щодо "звуження коридору прийняття рішень, щодо зони вільної торгівлі з Європейським Союзом і щодо членства України в СОТ тощо".

За результатами голосування проект постанови був відхилений.

Народні депутати розглянули низку проектів постанов про обрання і звільнення суддів і прийняли відповідні рішення.

Парламентарії також прийняли низку постанов про проведення позачергових місцевих виборів.

Головуючий оголосив ранкове засідання закритим.

На початку вечірнього засідання народні депутати, перервавши розгляд проектів постанов про призначення позачергових місцевих виборів, розглянули кадрові питання.

Перший віце-прем'єр-міністр Андрій Клюєв поінформував про подання Прем'єр-міністра України Миколи Азарова щодо призначення Костусєва Олексія Олексійовича Головою Антимонопольного комітету України, Рябченка Олександра Володимировича Головою Фонду державного майна України, Плаксюка Юрія Олександровича Головою Державного комітету телебачення та радіомовлення.

Народні депутати поцікавилися у кандидатів їхнім баченням процесів у сферах, в яких їм, в разі їх призначення, доведеться керувати та кроками, які вони робитимуть. Претенденти відповіли на запитання парламентаріїв.

Верховна Рада дала згоду на призначення Костусєва Олексія Олексійовича Головою Антимонопольного комітету України, Рябченка Олександра Володимировича Головою Фонду державного майна України, Плаксюка Юрія Олександровича Головою Державного комітету телебачення та радіомовлення.

Народні депутати продовжили розгляд питання про призначення позачергових місцевих виборів і прийняли відповідні рішення.

Після закінчення розгляду цього питання представники фракції БЮТ звернули увагу головуючого на те, що на початку розгляду проектів постанов про призначення позачергових місцевих виборів кілька проектів не були підтримані і запропонували повернутися до їх розгляду. Пропозиція не була підтримана. Народні депутати з фракції БЮТ почали блокувати трибуну для виступів.

Наприкінці вечірнього засідання парламентарії розглянули питання щодо включення до порядку денного шостої сесії кількох проектів законів і постанов.

За результатами голосування до порядку денного шостої сесії були включені законопроекти про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо кредитування та стимулювання іноземних інвестицій), про внесення змін до Закону "Про оподаткування прибутку підприємств" (щодо оподаткування дивідендів). Проект Постанови про подання заявки на членство в Європейському Союзі не набрав необхідної кількості голосів і не був включений.

На цьому вечірнє засідання завершилось.

Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у п'ятницю, 2 квітня.