Комітет з питань європейської інтеграції визнав такими, що суперечать євроінтеграційному курсу України, проекти законів "Про припинення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб" та "Про внесення змін до Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (щодо забезпечення рівноправних умов взаємних поїздок громадян України та інших держав)
11 лютого 2010, 15:58
На засіданні зазначалося, що законопроектом реєстр.№5526 передбачається припинення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про реадмісію осіб, підписаної 18 червня 2007 року в м. Люксембург та ратифікованої Верховною Радою України 15 січня 2008 року "до створення необхідної міжнародно-правової договірної бази та забезпечення фінансово-економічних можливостей для тимчасового перебування в Україні громадян третіх країн та осіб без громадянства, що незаконно перебувають у країнах Європейського Союзу та потрапили туди через Україну".
Під час розгляду
законопроекту голова Комітету Борис Тарасюк наголосив на наслідках для України у разі денонсації зазначеної Угоди. Зокрема, він підкреслив,
що Угода про реадмісію осіб підписувалася в пакеті з Угодою про спрощене оформлення віз для громадян України. Таким чином, припинення дії однієї угоди автоматично означатиме припинення дії іншої, про що неодноразово заявляли представники ЄС.
Водночас, підкреслювали присутні, згідно зі статистичними даними МЗС, зібраними на підставі моніторингу виконання Угоди про спрощення оформлення віз у 2009 році, констатоване зменшення кількості відмов у видачі віз до 5,4%, зросла частка оформлених багаторазових (12,6%) та безкоштовних (36,1%) віз. В цілому, кількість звернень українських громадян до МЗС України зі скаргами на проблеми у візовій сфері в 2009 році зменшилася на 45%.
Також, зауважив Б.Тарасюк, починаючи з 2008 року Україна перебуває в стадії діалогу з ЄС про запровадження безвізового режиму для громадян України. Припинення дії Угоди про реадмісію призведе до згортання переговорного процесу щодо безвізового режиму з боку ЄС.
Комітет також визнав таким, що суперечить євроінтеграційному курсу України, проект закону про внесення змін до Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" (щодо забезпечення рівноправних умов взаємних поїздок громадян України та інших держав) (реєстр.№6012). Законопроектом передбачається, що іноземці та особи без громадянства в обов´язковому порядку одержують в'їзну візу, якщо інше не передбачено законом України.
Члени Комітету висловили сумніви з приводу того, що повернення до візового режиму збільшить надходження до Державного бюджету у порівнянні з поточними надходженнями. Запровадження візового режиму в´їзду до України для низки країн світу повністю суперечить національним інтересам, в тому числі - і щодо збільшення надходжень до державного бюджету від туризму та відвідувань іноземними громадянами території України. За даними Держприкордонслужби, в Україні лише у 2008 році побувало 9,1 мільйонів громадян країн ЄС. У разі запровадження візового режиму, зауважувалося на засіданні, "туристичні потоки до України відчутно скоротяться з відповідним скороченням надходжень від туризму, а економічні втрати перевершать доходи від відновлення консульського збору".
Як підкреслив Б.Тарасюк, "відновлення візового режиму розглядатиметься ЄС як ревізіоністський крок України в сфері євроінтеграції, негативно позначиться на іміджеві нашої держави та піддасть сумніву її надійність і передбачуваність".
За результатами розгляду законопроектів реєстр.№5526 та реєстр.№6012 Комітет визнав їх такими, що суперечать євроінтеграційному курсу України. Окрім того, вирішено повернути законопроект реєстр.№5526 суб´єкту права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.
Також вирішено рекомендувати Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин повернути законопроект №6012 суб´єктам права законодавчої ініціативи без його включення до порядку денного сесії та розгляду на пленарному засіданні Верховної Ради України.
Окрім того, Комітет вирішив звернутися до Кабінету Міністрів України з проханням надіслати до Верховної Ради України свою офіційну позицію щодо законопроектів №5526 та №6012, доручити голові Комітету донести позицію Комітету щодо зазначених законопроектів до Голови Верховної Ради України, а також запланувати у липні цього року проведення комітетських слухань із зазначених питань.