Пленарні засідання 2 березня 2010 року

У ВІВТОРОК, 2 БЕРЕЗНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання повідомив про те, що 26 лютого 2010 року Центральна виборча комісія зареєструвала народного депутата, обраного 30 вересня 2007 року у багатомандатному загальнодержавному виборчому окрузі Єгоренко Тамару Василівну, включену до виборчого списку Партії регіонів.

Новообраний народний депутат склала присягу перед Верховною Радою.

В.Литвин повідомив про входження народного депутата Віктора Матчука до складу депутатської фракції "Наша Україна-Народна Самооборона".

Головуючий поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 16-19 лютого.

Із заявами, повідомленнями і пропозиціями виступили уповноважені представники депутатських фракцій. Представник фракції Партії регіонів Анатолій Кінах зачитав заяву фракції з вимогою до Голови Верховної Ради оголосити офіційну інформацію про наявність чи відсутність в складі коаліції 226 народних депутатів.

Керівник фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" Микола Мартиненко заявив про те, що його фракція готова висунути свою кандидатуру на посаду прем'єр-міністра - незалежно від того. хто буде при владі, БЮТ чи Партія регіонів.

Голова Верховної Ради України В.Литвин після закінчення виступів запросив керівників фракцій на засідання Погоджувальної ради.

Проект закону про повернення у державну власність цілісного майнового комплексу товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонський машинобудівний завод" доповів народний депутат Петро Симоненко. Він зазначив, що проектом передбачається дати доручення Кабінету Міністрів здійснити заходи, пов'язані з поверненням у державну власність цілісного майнового комплексу товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонський комбайновий завод" і передбачити в проекті закону про Державний бюджет на наступний рік кошти на здійснення цієї процедури.

Під час обговорення народні депутати переважно підтримали законопроект. Вони наголошували на необхідності відродження вітчизняного сільськогосподарського машинобудування. На думку промовців, потрібно ставити питання не тільки про повернення цього заводу у державну власність, а про реабілітацію державної програми "Український комбайн".

Парламентарії пропонували Верховній Раді заслухати Кабінет Міністрів з питання реабілітації сільськогосподарського машинобудування і, зокрема, випуску комбайнів.

Опоненти наголошували на тому, що прийняття законопроекту є прямим порушенням Закону "Про приватизацію", оскільки підприємство не було приватизовано, а, отже не може бути націоналізоване.

Верховна Рада прийняла законопроект за основу 352 голосами.

Голова Верховної Ради України В.Литвин поінформував про результати засідання Погоджувальної ради. За його словами, учасники засідання обговорили питання існування коаліції. Представники чотирьох фракцій: Партії регіонів, "Наша Україна-Народна Самооборона", КПУ і Блоку Литвина констатували, що коаліції як такої немає.

В.Литвин повідомив, що станом на 2 березня до Апарату Верховної Ради не подані документи депутатських фракцій, якими підтверджується, що у грудні 2008 року у Верховній Раді України була сформована коаліція "Національного розвитку стабільності та порядку", про які йшлося на пленарному засіданні Верховної Ради України 17 лютого цього року - і які підтверджують наявність у складі коаліції визначеної Конституцією України кількості народних депутатів України.

В.Литвин відповідно до Конституції України та Регламенту Верховної Ради України оголосив про припинення діяльності коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України "Національного розвитку, стабільності та порядку".

Головуючий також повідомив, що згідно з протоколом засідання депутатської фракції "Блок Юлії Тимошенко" від 2 березня 2010 року фракція скасувала своє рішення від 8 березня 2009 року щодо виключення зі складу фракцій народних депутатів Задирка Геннадія Олександровича та Каплієнка Володимира Володимировича і рішення від 22 жовтня 2009 року щодо виключення зі складу фракції народного депутата Омельченка Григорія Омеляновича.

Таким чином, на підставі статті 59 Регламенту Верховної Ради України народні депутати Задирко Геннадій Олександрович, Каплієнко Володимир Володимирович і Омельченко Григорій Омелянович є членами депутатської фракції "Блок Юлії Тимошенко".

Народний депутат П.Симоненко доповів законопроект про внесення змін до Закону "Про першочергові заходи щодо запобігання негативним наслідкам фінансової кризи та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (щодо підтримки підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави). Він нагадав, що проект був внесений ще 7 травня 2009 року, тобто, за його словами, у той час, коли у першому кварталі минулого року склалось вкрай важке фінансове становище на багатьох підприємствах, які мають стратегічне значення для економіки та безпеки України. Автор зазначив, що кредитна політика держави не сприяла виходу з кризи і організації роботи цих підприємств, а навпаки, ускладнювала їх роботу дуже високими відсотковими ставками.

П.Симоненко у цьому зв'язку запропонував з метою підтримки підприємств, які мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, зобов'язати Національний банк України встановити пільгову облікову ставку не вище 3 відсотків.

Автор також пропонує банківським установам, що кредитують підприємства, які зазначені у цьому проекті закону, обмежити максимальну кредитну ставку 5 відсотками річних за умови, якщо кошти для такого кредитування будуть отримуватися банківськими установами за пільговою обліковою ставкою Національного банку України.

У проекті міститься перелік підприємств, які автор вважає стратегічно важливими.

Під час обговорення народні депутати погоджувалися з автором у тому, що, дійсно, власну промисловість, особливо ті підприємства, які будуть визнані стратегічними, треба підтримувати. Водночас, вони наголошували на тому, що потрібне чітке законодавче визначення, що таке стратегічне підприємство і яким критеріям воно відповідає. Промовці констатувати, що більшість з тих підприємств, які автор називає стратегічними, зараз перебуваються у приватних руках, і запитували: чи потрібно підтримувати приватного власника, якщо він іноді у неправовий спосіб отримав ці підприємства?

За результатами обговорення законопроект був відхилений.

Народний депутат Юрій Кармазін доповів розроблений групою народних депутатів законопроект про внесення змін до Кодексу адміністративного судочинства України (щодо забезпечення безумовного виконання судових рішень). Він аргументував необхідність прийняття законопроекту масовим невиконанням судових рішень.

Автори проекту запропонували внести зміни до статей 257, 267 та 269 Кодексу адміністративного судочинства і доповнити цей кодекс статтею 273. Зокрема, у статті 257 вони пропонують передбачити, що рішення в справах про скасування суб'єкта владних повноважень та з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження та звільнення повинні виконуватися добровільно в десятиденний строк, оскільки не потребують здійснення додаткових виконавчих дій з боку органів державної виконавчої служби.

Проектом також пропонується у пункті 3 статті 257 КАС України встановити, що таким судом, яким вирішується питання про зупинення виконання постанови або ухвали, повинен бути саме той суд апеляційної інстанції, який поновив строк апеляційного оскарження, оскільки в чинному кодексі точно не визначено яким саме судом вирішується це питання, що допускає подвійне трактування.

Автори пропонують доповнити статтю 257 КАС України пунктом 4, який передбачає механізм дозволу суду звертатися до компетентних органів щодо вивчення питання про притягнення до кримінальної відповідальності в разі наявності інформації про невиконання судового рішення.

Проектом також пропонується доповнити статтю 269 КАС України додатковим заходом процесуального примусу штрафом.

Голова підкомітету Комітету з питань правосуддя Юлія Новікова доповіла рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект за основу.

За результатами голосування законопроект був прийнятий за основу 283 голосами.

Проект постанови про розроблення Загальнодержавної програми ліквідації негативних екологічних та техногенних ситуацій на території України доповів голова підкомітету Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Євген Шаго. Він зазначив, що сьогодні склалася вкрай негативна ситуація в різних регіонах країни, у яких внаслідок незбалансованої господарської діяльності порушено екологічну рівновагу. Для прикладу він навів міста Дніпродзержинськ, Павлоград, Жовті Води, Стебник, Солотвин. За словами доповідача, приклад Калуша у цьому зв'язку є дуже показовим. "Проблеми не розв'язуються, поки не складається надзвичайна ситуація, яка вимагає надтермінових дій, щоб не допустити катастрофи. Тоді в аварійному порядку спрямовуються кошти, технічні засоби тощо. Хіба не логічно ліквідувати небезпечні ситуації до того, як вони приймуть загрозливий характер, а ще краще взагалі не доводити екологічний стан до небезпечного?", - запитав він.

Однак, за словами народного депутата, сьогодні немає державної системи розв'язання таких проблем. Кошти з Державного бюджету або взагалі не виділяються або виділяються в такій кількості, що не дозволяє виконувати конкретні роботи з ліквідації екологічних і техногенних загроз, а тим більше попереджувати їх виникнення. "Обов'язок держави - пом'якшити наслідки господарської діяльності, забезпечити такий стан довкілля, який не буде негативно впливати на здоров'я населення, а тим більше загрожувати їх життю", - наголосив доповідач.

Проектом постанови передбачається доручити Кабінету Міністрів до 1 липня 2010 року розробити та подати на розгляд Верховної Ради проект Загальнодержавної програми ліквідації негативних екологічних та техногенних ситуацій на території України. В зазначеній програмі можуть бути передбачені: заходи з визначення всіх територій, на яких існують загрози виникнення надзвичайних ситуацій з поділом їх на категорії складності; заходи, що потребують першочергового вирішення, а також заходи спрямовані на зменшення та поступову ліквідацію негативних екологічних та техногенних ситуацій, нормалізацію екологічного стану на всій території України. За словами доповідача, важливим є також створення системи раннього виявлення надзвичайних екологічних та техногенних ситуацій з метою їх попередження. Для виконання програми має бути передбачена матеріально-технічна та фінансово забезпечена база, визначені виконавці та строки виконання.

Є.Шаго повідомив рішення Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи рекомендувати Верховній Раді прийняти постанову. Він також повідомив, що члени комітету, визнавши розроблення такої загальнодержавної програми дуже важливим, висловили кілька пропозицій, які удосконалюють текст постанови.

Є.Шаго запропонував назву постанови викласти у такій редакції: "Загальнодержавна програма попередження та ліквідації негативних техногенних та екологічних ситуацій на території України на період до 2025 року".

Верховна Рада підтримала рекомендацію профільного Комітету і прийняла проект постанови за основу та в цілому 280 голосами.

На початку вечірнього засідання Голова Верховної Ради України В.Литвин повідомив про входження народного депутата Т.Єгоренко до складу депутатської фракції Партії регіонів.

Проект закону про внесення змін до статті 15 Закону "Про кінематографію" (щодо права та умов розповсюдження і демонстрування фільму) доповів заступник міністра культури і туризму Тимофій Кохан. Він зазначив, що проектом пропонується визначити та затвердити на законодавчому рівні строки прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документа дозвільного характеру, вичерпний перелік підстав для видачі та cкасування документа дозвільного характеру на право провадження посередницької діяльності у сфері трансферту технологій. За його словами, реалізація цього законопроекту дозволить забезпечити виконання завдань, передбачених Законом "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності".

За результатами голосування законопроект був відхилений.

Парламентарії розглянули та обговорили проект закону про вакцинопрофілактику інфекційних хвороб. За результатами голосування він також був відхилений.

Верховна Рада відхилила проект закону про доповнення статті 5 Закону "Про розповсюдження примірників аудіовізуальних творів, фонограм, відеограм, комп'ютерних програм, баз даних".

Народні депутати розглянули проект закону про посилення захисту майна редакцій засобів масової інформації, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження, творчих спілок. Законопроект доповіла народний депутат Світлана Шмельова. Вона зазначила, що метою прийняття законопроекту є припинення розповсюдженої та необґрунтованої практики виселення редакцій засобів масової інформації, друкарень, видавництв, книгарень, підприємств книгорозповсюдження, творчих спілок з приміщень державної та комунальної власності, у яких вони працюють упродовж десятків років. За її словами. це дозволить запобігти незворотнім кризовим явищам у вітчизняному інформаційному просторі, книговидавничій справі, діяльності професійних творчих об'єднань.

Народний депутат також наголосила, що низка видавництв через втрату своїх приміщень вже припинили існування.

Парламентарії запитували в автора: чи з прийняттям цього закону дійсно вдасться реалізувати право редакцій мати свої приміщення, чи держава допоможе їм захистити це право?

С.Шмельова висловила переконання у тому, що це вдасться зробити.

Народні депутати загалом підтримали проект. Вони також обговорили альтернативний проект, автором якого є народний депутат В.Уколов.

За результатами голосувань проект народного депутата С.Шмельової за реєстр. №4004-1 був прийнятий за основу 363 голосами, а проект народного депутата В.Уколова (реєстр. №4004) - відхилений.

Парламентарії наприкінці вечірнього засідання розглянули два законопроекти про внесення змін до Закону "Про політичні партії в Україні" (щодо об'єднання політичних партій). Перший проект доповів народний депутат Борис Тарасюк. Він запропонував внести зміни до статті 10 Закону "Про політичні партії в Україні", якими чітко визначити механізм об'єднання політичних партій шляхом злиття або приєднання до політичної партії.

За словами народного депутата прийняття законопроекту сприятиме укрупненню політичних партій.

Народний депутат Роман Зварич доповів альтернативний проект. Він акцентував увагу на проблемі, яка має суто правовий характер, зокрема, на тому, кому належатиме майно партії, яка вирішила об'єднатися з іншою партією через реорганізацію шляхом злиття.

Член Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Анатолій Матвієнко доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти за основу законопроект народного депутата Р.Зварича.

А.Матвієнко пояснив суть законодавчих ініціатив, назвав їх актуальними, зазначив, що політичним партіям потрібно далі розвиватися, політично структуруватися, що зрештою призведе до укрупнення політичних партій, вдосконалення чинного законодавства у цій сфері.

Під час обговорення деякі з народних депутатів зазначали, що вони не розуміють актуальності цих проектів. Вони також зазначали, що питання власності є важливими, але не потрібно забувати, що членами партії є рядові громадяни і як у цьому разі бути з їхніми правами?

Деякі промовці погоджувалися з тим, що політичним партіям необхідно структуруватися, укрупнюватися. Вони називали законодавчу ідею засадничо правильною і пропонували більш чітко виписати проблеми правонаступництва.

За результатами голосування законопроект народного депутата Р.Зварича за реєстр. №2002-1 був направлений на доопрацювання, а законопроект народного депутата Б.Тарасюка (реєстр. №2002) - відхилений.

Головуючий оголосив вечірнє засідання закритим.

Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у середу, 3 березня.