20 липня 2004, 09:49
Як зазначив один з авторів проекту народний депутат М.Нощенко, проблеми пов’язані з процесами міграції громадян України за кордон з метою тимчасового працевлаштування в останні роки набули державного значення. За експертними оцінками МЗС України за кордоном на заробітках перебуває понад 2 млн. громадян України. За даними неофіційних джерел кількість трудових мігрантів з України наближається до 7 млн.
Використовуючи великий попит серед населення України на пошук можливості знайти роботу за кордоном, останнім часом зростає кількість суб’єктів підприємницької діяльності, які мають бажання отримати від цього прибутки. Посередники, які отримали ліцензії на цей вид діяльності використовують її лише для реклами, а фактично сприяють бажаючим працювати за кордоном у виїзді за межі України по туристичним та гостьовим візам з подальшим нелегальним працевлаштуванням.
Недобросовісна діяльність посередників призводить до численних звернень ошуканих громадян до державних органів в Україні. Мінпраці, як орган ліцензування, за наслідками перевірок діяльності посередників, щорічно припиняє, шляхом анулювання ліцензій, діяльність близько 100 посередників.
Автор звертає увагу, що наявні проблеми у значній мірі обумовлені відсутністю належного законодавчого регулювання цього виду підприємництва.
Тому метою розробленого законопроекту є усунення наявних прогалин у чинному законодавстві та створення умов для посилення соціального захисту, прав і свобод громадян України, які здійснюють пошук роботи за кордоном.
Положення законопроекту забезпечують можливість, вже на стадії отримання ліцензії на право здійснення цього виду діяльності, визначити спроможність суб’єкта підприємницької діяльності забезпечити сприяння громадянам України у працевлаштуванні на роботу у іноземного роботодавця на легальних підставах.
Законопроект встановлює особливі умови провадження цього виду діяльності, зокрема, здійснення діяльності ліцензіатом лише в межах зовнішньоекономічного договору (угоди) укладеного з конкретним іноземним роботодавцем, який має відповідний дозвіл компетентних органів своєї країни на використання праці громадян України, що забезпечує прозорість у діяльності посередника, сприяє посиленню соціального захисту громадян України, які здійснюють трудову діяльність за межами України та обмежує можливості посередників використовувати ліцензії з метою незаконного отримання доходів.
Законопроект забезпечує встановлення особливих умов ліцензування та провадження господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном у іноземного роботодавця, посилення контролю за роботою суб'єктів господарської діяльності з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном.
Зокрема законопроектом передбачається надання права на здійснення цього виду діяльності лише юридичним особам; створення умов для встановлення вичерпного переліку документів, які є підставою для видачі ліцензії на цей вид діяльності; виключення можливості укладення зовнішньоекономічних договорів з іноземним посередником; обов’язковість ліцензіата здійснення цього виду діяльності лише в межах зовнішньоекономічного договору з іноземним роботодавцем.
Прийняття законопроекту дозволить посилити вплив органу ліцензування на діяльність структур, які надають послуги з посередництва у працевлаштуванні на роботу за кордоном, підвищити відповідальність суб’єктів господарської діяльності за послуги. Це також сприятиме поліпшенню соціального захисту громадян України.