Пленарні засідання 4 березня 2010 року

У ЧЕТВЕР, 4 БЕРЕЗНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Народні депутати на початку ранкового засідання розглянули проект постанови про внесення змін до календарного плану проведення шостої сесії Верховної Ради України шостого скликання. Проект доповів народний депутат Микола Комар. Він аргументував прийняття постанови необхідністю терміново прийняти низку законодавчих актів.

Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Олександр Єфремов, доповідаючи рішення Комітету, який рекомендував прийняти постанову, уточнив, що змінами передбачається тиждень з 9 по 12 березня відвести для пленарних засідань Верховної Ради, а тиждень з 15 по 19 березня - для роботи у комітетах і фракціях.

Народні депутати підтримали проект постанови 228 голосами.

Парламентарії не підтримали авторів проекту закону про внесення змін до деяких законів України (щодо фіксування судового процесу технічними засобами) про відкликання проекту і відхилили його.

Верховна Рада прийняла за основу законопроект про внесення зміни до статті 191 Цивільного процесуального кодексу України (щодо вручення судової повістки).

Народні депутати розглянули і за результатами голосування відхилили законопроекти про внесення змін до Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо вдосконалення державного регулювання у сфері встановлення тарифів на комунальні та інші послуги, що надаються підприємствами та організаціями комунальної власності, і про внесення змін до Закону "Про заборону ввезення і реалізації на території України етилованого бензину та свинцевих добавок до бензину" (щодо авіаційного палива).

Проект закону про внесення змін до Закону "Про питну воду та питне водопостачання" доповів народний депутат Володимир Герасимчук. Він зазначив, що серед основних завдань законопроекту - удосконалення базової термінології, принципів державної політики в цій сфері, забезпечення виконання зобов'язань та реалізації прав учасників правовідносин у сфері водопостачання, реалізація принципу державної політики щодо невідворотності відповідальності в разі порушення законодавства у сфері питної води та питного водопостачання. Зокрема, проектом пропонується змінити визначення "споживач питної води" шляхом доповнення кола потреб, на які може використовуватися питна вода, виробничими потребами.

За словами автора, ці зміни дозволять дати чітке розуміння, що питна вода може використовуватися у виробничій діяльності, наприклад, для виробництва напоїв, гарячої води тощо. Це дозволить уникнути тлумачення, ніби питна вода призначена для використання лише особистих, невиробничих потреб споживачів, а також дозволить упорядкувати договірні відносини у сфері водопостачання та водовідведення, забезпечити реалізацію законного права підприємств питного водопостачання на оплату вартості питної води усіма споживачами, які її, фактично, отримують та використовують.

Проект передбачає доповнення принципів державної політики у сфері питної води та питного водопостачання щодо вжиття заходів запобіжного характеру для охорони систем водовідведення як об'єктів життєзабезпечення і стратегічного значення, інформування про їх стан.

Автор запропонував у проекті включити до завдань державного обліку у сфері питної води та питного водопостачання дані про довжину водопровідних та каналізаційних мереж, наявність очисних споруд, наявність очисних споруд стічних вод, відсоток охоплення населеного пункту централізованим водопостачанням та водовідведенням.

На думку народного депутата В.Герасимчука, прийняття законопроекту матиме суттєві позитивні соціально-економічні наслідки. Зокрема, створить умови для більш ефективного функціонування централізованого водопостачання та водовідведення, стабілізує забезпечення даними послугами споживачів, посилить заходи з охорони об'єктів централізованого водопостачання та водовідведення та в цілому вплине на зниження соціальної напруги в суспільстві, спричиненої неефективним функціонування підприємств питного водопостачання.

Перший заступник голови Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Микола Шершун доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу з подальшим його доопрацюванням.

Після короткого обговорення народні депутати прийняли рішення направити законопроект на доопрацювання.

Фракції Партії регіонів і КПУ наполягли на перерві. Головуючий на засіданні Голова Верховної Ради України Володимир Литвин без оголошення перерви надав слово представникові фракції Партії регіонів Олександру Єфремову. О.Єфремов запропонував невідкладно розглянути законопроект про затвердження змін до статті 61 Закону "Про Регламент Верховної Ради України" (щодо порядку утворення коаліції депутатських фракцій).

Представники кількох фракцій висловилися проти розгляду цього проекту, побачивши в ньому порушення норм Конституції.

Голова Верховної Ради України В.Литвин нагадав народним депутатам, що згідно з Регламентом питання організації роботи Верховної Ради включаються до порядку денного позачергово без голосування. Однак, він поставив на голосування пропозицію про включення проекту закону до порядку денного. Народні депутати підтримали пропозицію 231 голосом.

На вимогу фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" у засіданні була оголошена перерва для проведення засідання Погоджувальної ради.

Після закінчення перерви представник фракції "Наша Україна-Народна Самооборона" Роман Зварич від імені фракцій, які вимагали перерву, заявив, що запропоновані зміни до статті 61 Закону "Про Регламент Верховної Ради України" (щодо порядку утворення коаліції депутатських фракцій) є порушенням Конституції. Він запевнив ініціаторів розгляду: оскільки вони, приймаючи ці зміни, свідомо йдуть на порушення Конституції, то парламент довго працювати не буде.

В.Литвин поінформував про результати засідання Погоджувальної ради. Учасники засідання прийшли до висновку, що є два можливих сценарії розвитку подій: або Верховна Рада буде сконсолідована і працюватиме, максимально дотримуючись Конституції і законів України, або Верховна Рада має прийняти рішення про саморозпуск.

Голова Верховної Ради України закликав народних депутатів працювати без зведення політичних рахунків.

Законопроект про затвердження змін до статті 61 Закону "Про Регламент Верховної Ради України" (щодо порядку утворення коаліції депутатських фракцій) доповів один з авторів Валерій Бондик. Він зазначив, що цим проектом пропонується врегулювати порядок утворення коаліції депутатських фракцій. Він нагадав, що відповідно до положень 83 Конституції України у Верховній Раді за результатами виборів і на основі узгодження політичних позицій формується коаліція депутатських фракцій, до складу якої входить більшість народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради. Змінами пропонується викласти у новій редакції статтю 61, згідно з якими "Коаліція депутатських фракцій у Верховній Раді - це сформоване за результатами виборів і на основі узгоджених політичних позицій та на засадах, встановлених Конституцією України і цим Регламентом, об'єднання депутатських фракцій, народних депутатів, до якого входить більшість народних депутатів від конституційного складу Верховної Ради.

2. Коаліція формується протягом одного місяця з дня відкриття першого засідання новообраної Верховної Ради або протягом одного місяця з дня припинення діяльності попередньої коаліції.

3. Коаліція формується після проведення депутатськими фракціями консультацій. За результатами проведених консультацій за особистими підписами голів відповідних депутатських фракцій, або за рішенням депутатської фракції одним із заступників голови депутатської фракції, укладається Угода про коаліцію депутатських фракцій у Верховній Раді (далі - коаліційна угода).

В коаліційній угоді фіксуються узгоджені політичні позиції, що стали основою формування цієї коаліції, а також порядок вирішення внутрішньо-організаційних питань діяльності коаліції. До коаліційної угоди додається список народних депутатів, що сформували коаліцію.

4. Коаліція вважається сформованою з моменту офіційного оголошення про це головуючим на пленарному засіданні на підставі поданих до Апарату Верховної Ради документів, передбачених частиною третьою цієї статті.

5. Повідомлення про сформування коаліції та коаліційна угода не пізніш як через чотири дні після офіційного оголошення про це на пленарному засіданні, публікуються в газеті "Голос України".

6. У разі припинення діяльності коаліції нова коаліція формується в порядку, встановленому цим Регламентом".

Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Олександр Єфремов повідомив, що Комітет рекомендує парламенту прийняти цей законопроект за основу і в цілому.

Під час обговорення думки народних депутатів розділилися. Прийняття законопроекту підтримали парламентарії з фракцій Партії регіонів і КПУ. Проти його прийняття висловилися представники фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона".

Верховна Рада прийняла законопроект 229 голосами і доручила готувати його до другого читання за скороченою процедурою.

Парламентарії далі розглянули низку постанов про обрання і звільнення суддів і ухвалили відповідні рішення.

Народні депутати обговорили два законопроекти про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення вимог до виробництва та обігу продуктів дитячого харчування і встановлення відповідальності). За результатами голосування перший проект, автором якого є народний депутат Н.Королевська (реєстр. №3457), був відхилений, а інший проект, народного депутата Т.Бахтєєвої (реєстр. №4584), - прийнятий за основу.

Наприкінці ранкового засідання народні депутати почали розгляд проекту закону про внесення змін до статті 12 Закону "Про лікарські засоби" (щодо маркування лікарських засобів шрифтом Брайля). Проект доповів народний депутат Віктор Корж. Він зазначив, що змінами пропонується установити, що на зовнішній упаковці для лікарських засобів, категорії яких визначає орган центральної виконавчої влади з питань охорони здоров'я, та які застосовуються в амбулаторних умовах, крім відомостей, зазначених у частині першій цієї статті, шрифтом Брайля мають бути зазначені назва лікарського засобу та додаткова інформація. Передбачається також, що перелік додаткової інформації, яка наноситься шрифтом Брайля, визначається органом центральної виконавчої влади з питань охорони здоров'я залежно від виду пакування, фасування та дозування лікарського засобу.

Голова Комітету з питань охорони здоров'я Тетяна Бахтєєва доповіла рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти за основу.

На вечірньому засіданні народні депутати обговорили цей законопроект і прийняли його за основу.

Верховна Рада також прийняла за основу проекти законів про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спільної діяльності і про внесення змін до Закону "Про транзит вантажів" (щодо митного оформлення).

Проект закону про доповнення Закону "Про охорону земель" щодо видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву доповів Голова Державного комітету із земельних ресурсів Олег Кулініч. Він зазначив, що метою проекту є визначення на законодавчому рівні основних вимог до процедури видачі та анулювання спеціальних дозволів на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок. Зокрема, пропонується підтвердити необхідність одержання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки; уточнити найменування органу, уповноваженого видавати спеціальні дозволи; визначити платність або безоплатність видачі спеціального дозволу (видається безкоштовно); встановити строк прийняття рішення про видачу або відмову у видачі спеціального дозволу; визначити вичерпний перелік підстав для відмови у видачі спеціального дозволу та його анулювання.

Проектом також пропонується встановити, що нормативний акт набуває чинності не раніше 30 днів з дня його офіційного оприлюднення.

Голова Державного комітету із земельних ресурсів також зазначив, що прийняття законопроекту сприятиме створенню прозорої процедури порядку отримання дозвільного документу (дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельної ділянки), раціональному використанню та охороні земельних ресурсів, збереженню та раціональному використанню родючого шару ґрунту.

Народні депутати, висловивши деякі зауваження до проекту, прийняли його за основу 307 голосами.

Парламентарії обговорили два законопроекти, спрямовані на підтримку сільського господарства. За результатами голосування проекти законів про внесення зміни до статті 13 Закону "Про державну підтримку сільського господарства" і про внесення змін до Закону "Про державну підтримку сільського господарства України" (щодо вдосконалення механізмів підтримки сільськогосподарських підприємств) були прийняті за основу відповідно 334 і 333 голосами.

Верховна Рада відхилила законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо визначення вартості будівництва, яке здійснюється із залученням коштів комунальних підприємств, установ та організацій.

Проект закону про внесення змін до Кримінально-процесуального кодексу України щодо виїмки матеріальних носіїв секретної інформації доповідав заступник міністра юстиції Андрій Богдан. Він зазначив, що цим проектом пропонується внести зміни до статей 178 та 179 Кримінально-процесуального кодексу, передбачивши можливість виїмки та видачі не лише документів, що становлять державну таємницю, а й інших матеріальних носіїв секретної інформації.

Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Володимир Мойсик доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу і в цілому.

Народні депутати підтримали рішення профільного Комітету і прийняли законопроект за основу і в цілому 253 голосами.

Парламентарії обговорили проект закону про внесення змін до статті 9 Закону "Про участь України в миротворчих операціях". Заступник міністра закордонних справ Олександр Горін, доповідаючи проект, зазначив, що ним пропонується визначити порядок фінансового забезпечення миротворчого контингенту і миротворчого персоналу, які направляються Україною для участі в міжнародних миротворчих операціях.

Доповідач аргументував необхідність прийняття законопроекту протиріччями між діючою практикою фінансування участі України в міжнародних миротворчих операціях і Законом "Про участь України в міжнародних миротворчих операціях".

Законопроект був прийнятий за основу та в цілому 310 голосами.

Верховна Рада 304 голосами прийняла за основу проект закону про внесення змін до Закону "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" (щодо доведення мобілізаційних завдань/замовлень).

Головуючий на вечірньому засіданні Голова Верховної Ради України Володимир Литвин оголосив засідання закритим.

Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у п'ятницю, 5 березня.