12 березня 2010, 16:36
У П'ЯТНИЦЮ, 12 БЕРЕЗНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ШОСТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Заступник Голови Верховної Ради України Микола Томенко, відкривши ранкове засідання, зачитав депутатські запити.
М.Томенко повідомив, що головою депутатської фракції Партії регіонів обрано народного депутата Олександра Єфремова згідно з протоколом зборів фракції.
Народні депутати розглянули питання ратифікації.
Проект закону про денонсацію Угоди між Урядом Республіки Болгарія, Виконавчою Владою Грузії і Кабінетом Міністрів України про спільну експлуатацію залізничної поромної переправи між портами Варна (Республіка Болгарія), Поті/Батумі (Грузія) і Іллічівськ (Україна) доповів заступник міністра закордонних справ Костянтин Єлісєєв. Він зазначив, що проект розроблений з метою усунення протиріч в сфері залізнично-поромних перевезень в регіоні Чорного моря та забезпечення національних економічних інтересів України.
За його словами, доцільність денонсації цієї угоди, яка була підписана в 1999 році, обумовлена тим, що в процесі її реалізації протягом останніх двох років між суб'єктами угоди - українська компанія "Укрферія", яка має статус національного перевізника, та підприємством "Болгарський морський флот" - виникли значні розбіжності, пов'язані в першу чергу з тим, що ця угода була практично переписана з аналогічного документу радянських часів і тому не враховувала специфіки ринкових відносин у сфері залізнично-поромних перевезень.
Доповідач нагадав, що за змістом чинної угоди сторони мають виконувати рівну кількість рейсів протягом календарного року, що було цілком реальним на момент підписання згаданого документу. Але болгарська сторона посилаючись на формальні положення угоди на нинішньому етапі вимагає перерозподілу на свою користь вантажопотоків, які були напрацьовані зусиллями української сторони. Тобто, український перевізник, який несе значні витрати на налагодження, утримання поромної лінії та її модернізацію мав би віддавати болгарській стороні 50 відсотків від обсягів своїх вантажопотоків по лінії Іллічівськ - Поті - Батумі.
К.Єлісєєв поінформував, що після того, як в 2008 році компанія "Болгарський морський флот" була приватизована, новий власник підприємства почав агресивну кампанію за перерозподіл ринків перевезень на свою користь, маніпулюючи при цьому положеннями зазначеної угоди. Зокрема, болгарська сторона фактично зруйнувала існуючий порядок взаєморозрахунків між сторонами. Вона в односторонньому порядку, не інформуючи українську сторону, без жодного узгодження в травні 2009 року денонсувала інструкцію, яка визначає порядок розрахунків за перевезення вантажів. Таким чином, це порушило статтю 15-ї тристоронньої угоди.
Болгарська компанія проігнорувала положення статті 13-ї угоди, яка передбачає виконання перевезень за узгодженими тарифами, та розпочала кампанію з перерозподілу ринку шляхом демпінгу, що є недобросовісною конкуренцією. А ще більше ситуація ускладнилася, коли болгарська сторона в обхід української сторони направила Грузії проект окремої двосторонньої угоди, яку вона хоче укласти без України і, таким чином, усунути Україну з ринку вантажоперевезень.
Доповідач наголосив: сьогодні дії болгарської сторони створюють реальну загрозу національним і економічним інтересам України.
К.Єлісєєв зазначив, що українська сторона згідно з положеннями угоди вжила всі можливі заходи, для того щоб вона діяла. Були засідання на рівні відповідних компаній, були зустрічі на рівні міністерств і відомств, зокрема міністерств транспорту, були направлені відповідні ноти дипломатичними каналами. Однак всі ці заходи не призвели до результатів. Більше того, болгарська сторона намагається примусити українську сторону погодитися на їхні несправедливі умови.
Заступник міністра також зазначив, що денонсація угоди дасть можливість українським компаніям у своїх відносинах з болгарськими колегами перейти на виключно ринкові відносини, а державі уникнути втягування у комерційний спір і забезпечити свої національні економічні інтереси.
Народні депутати під час обговорення звернули увагу на те, що законопроект, внесений попереднім урядом, із вчорашнього дня не існує як законопроект, він автоматично відкликаний.
Головуючий повідомив, що цей законопроект сьогодні розглядається з огляду на його важливість і на прохання Міністерства закордонних справ.
Парламентарії висловлювались за денонсацію угоди, але при цьому зауважували, що законопроект має внести новий уряд і Верховна Рада ухвалить рішення.
За результатами голосування проект закону про денонсацію Угоди між Урядом Республіки Болгарія, Виконавчою Владою Грузії і Кабінетом Міністрів України про спільну експлуатацію залізничної поромної переправи між портами Варна (Республіка Болгарія), Поті/Батумі (Грузія) і Іллічівськ (Україна) не набрав необхідної кількості голосів для прийняття.
Проект постанови про проведення парламентських слухань на тему: "Реформування законодавства України про місцеві вибори в інтересах територіальних громад" (17 березня 2010 року) доповіла народний депутат Оксана Білозір. Доповідачка зазначила, що метою прийняття постанови є проведення широкого громадського обговорення шляхів реформування законодавства України про місцеві вибори в інтересах територіальних громад.
О.Білозір нагадала, що у квітні 2004 року Верховна Рада змінила систему проведення виборів депутатів місцевих рад, і депутати стали обиратися за виборчими списками кандидатів у депутати від політичних партій і виборчих блоків політичних партій. "Вибори за новою системою відбулися у березні 2006 року і всі ті позитивні очікування, які покладалися на зміну законодавства у цій сфері, не виправдали своєї довіри. Мало того, вони нанесли непоправну шкоду розвитку місцевого самоврядування. І сьогодні проти такої системи виступають і як самі українські виборці, так і представники місцевих рад, причому не залежно від їх партійної приналежності", - пояснила доповідачка.
О.Білозір зазначила, що сьогодні ключова проблема полягає у тому, що немає єдиного рішення - яку ж систему виборів запропонувати. Вона запропонувала прийняти зміни до законодавства і запросити для обговорення до цієї зали представників місцевого самоврядування, Центральної виборчої комісії, політичних партій, представлених у парламенті, позапарламентських партій для того, щоб вислухати їхні думки.
Народні депутати підтримали пропозицію щодо необхідності провести такі слухання і прийняли постанову 274 голосами.
Головуючий повідомив, що 11 березня 2010 року Верховна Рада за поданням Прем'єр-міністра України призначила народного депутата Лавриновича Олександра Володимировича міністром юстиції. Відповідно до статті 131 Конституції України міністр юстиції за посадою входить до складу Вищої ради юстиції. Згідно зі статтею 17 Закону "Про Вищу раду юстиції" член Вищої ради юстиції складає присягу на засіданні Верховної Ради.
Олександр Лавринович склав присягу члена Вищої ради юстиції.
М.Томенко повідомив про те, що народні депутати, які призначені на посади в Адміністрацію Президента України, подали заяви про дострокове припинення ними депутатських повноважень.
Парламентарії підтримали заяви про складення депутатських повноважень С.Льовочкіна, С.Скубашевського, О.Лукаш, І.Акімової, Г.Герман.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо забезпечення прав пенсіонерів доповів голова підкомітету Комітету у справах пенсіонерів, ветеранів та інвалідів Микола Кульчинський. Законопроект спрямований на визначення прав і обов'язків пенсіонерів та запровадження досудового врегулювання спорів. За його словами, положення чинної редакції Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не повною мірою забезпечують захист прав пенсіонерів в системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та не визначають їх права та обов'язки.
Крім того, в Пенсійному фонді відсутня система апеляційного оскарження рішень його органів, яка забезпечувала би захист і реалізацію прав пенсіонерів, застрахованих осіб та страхувальників, у межах процедури досудового врегулювання спорів.
М.Кульчинський зазначив: прийняття законопроекту сприятиме розширенню прав і гарантій пенсіонерів, застрахованих осіб та підвищенню рівня захищеності їх прав і страхувальників, передбачених законодавством про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, шляхом апеляційного оскарження рішень органів Пенсійного фонду.
Народні депутати під час обговорення висловили зауваження до проекту. На їхню думку, створення системи апеляційного оскарження рішень територіальних та центральних органів Пенсійного фонду України може звузити права пенсіонерів, передбачені Законом "Про звернення громадян". Водночас, промовці висловлювались за врегулювання питання, не виключаючи апеляційного оскарження.
За результатами обговорення законопроект був направлений на доопрацювання.
Проект закону про податок на нерухоме майно (нерухомість) доповів народний депутат Андрій Павловський. Він нагадав, що податок на нерухоме майно передбачений Законом Про систему оподаткування в Україні". Метою законопроекту, за словами народного депутата, є запровадження соціально орієнтованого механізму справляння податку на нерухоме майно, який має стати суттєвим джерелом наповнення місцевих бюджетів і відповідно збільшити фінансування місцевих соціальних та інвестиційних програм. Ставку податку пропонується встановлювати у відсотках від установленого прожиткового мінімуму на початок року за один квадратний метр сукупного розміру нерухомого майна.
А.Павловський сказав, що його законопроект має соціальну спрямованість, оскільки власники нерухомого майна до 300 квадратних метрів взагалі звільняються від сплати цього податку, а таких в Україні більше 90 відсотків. Він повідомив, що у проекті дається детальне визначення того, хто є платниками цього податку, що є об'єктом оподаткування, визначаються розміри ставки податку, а також регламентується порядок його нарахування та адміністрування, визначаються обов'язки платників податку та їхню відповідальність.
А.Павловський звернув увагу на те, що такий податок справляється у всіх цивілізованих країнах світу.
Перший заступник голови Комітету з питань податкової та митної політики Микола Круглов доповів рішення Комітету рекомендувати парламенту відхилити цей законопроект. Члени Комітету вказали на його серйозні недоліки, починаючи вже з назви.
Народні депутати під час голосування зазначали, що проект потребує дійсної конкретизації і доопрацювання. Промовці також зазначали, що законопроект потрібно приймати, але з іншою філософією, яка дасть можливість збільшити надходження до бюджету.
За результатами голосування законопроект був відхилений.
Заступник Голови Верховної Ради України Микола Томенко повідомив про заяву народного депутата Андрія Кравця про дострокове складення ним депутатських повноважень.
Народні депутати підтримали заяву 289 голосами.
Наприкінці ранкового засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Головуючий закрив пленарне засідання.
15-19 березня народні депутати працюватимуть в комітетах, комісіях і фракціях, 22-26 березня - з виборцями.
Наступне пленарне засідання шостої сесії відбудеться у вівторок, 30 березня.