28 січня 2010, 17:32
У ЧЕТВЕР, 28 СІЧНЯ, ВІДБУЛАСЯ ПОЗАЧЕРГОВА СЕСІЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку засідання повідомив про зареєстровані у Верховній Раді України ініціативи 164 народних депутатів - членів депутатської фракції Партії Регіонів та 151 народного депутата - члена депутатської фракції Блоку Юлії Тимошенко про скликання позачергової сесії Верховної Ради України шостого скликання.
"Провівши консультації, я прийняв рішення, з яким погодилися представники двох фракцій, скликати одне позачергове засідання Верховної Ради України сьогодні, 28 січня цього року", - зазначив головуючий і оголосив позачергову сесію відкритою.
У сесійному залі пролунав Державний Гімн України.
В.Литвин поінформував про вимогу фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" оголосити перерву для проведення засідання Погоджувальної ради.
Головуючий перед оголошенням перерви зачитав порядок денний позачергової сесії, згідно з яким народним депутатам пропонувалося розглянути чотири питання:
1) про дотримання Конституції і законів України керівництвом Міністерства внутрішніх справ України під час проведення виборів Президента України у 2010 році;
2) проект закону про внесення змін до Закону "Про вибори Президента України" (щодо організації роботи виборчих комісій) (реєстр. №6004);
3) проект закону про внесення зміг до Закону "Про вибори Президента України" (щодо недопущення спотворення волевиявлення виборців) (реєстр. №5509);
4) проект постанови Верховної Ради України про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки законності передачі в оренду Януковичу В.Ф. урядової резиденції "Межигір'я" (реєстр. №5354).
Після перерви головуючий поінформував про засідання Погоджувальної ради, на якому розглядався порядок денний позачергової сесії і надав слово для виступу ініціаторам проведення позачергової сесії. Представники фракції Партії регіонів Олександр Лавринович і фракції БЮТ Сергій Соболєв доповіли про аргументи, які спонукали фракції наполягати на скликанні позачергової сесії.
В.Литвин після виступів представників фракцій стосовно висловлених ними пропозицій, зокрема, щодо призначення члена ЦВК, нагадав, що Верховна Рада не підтримала першу кандидатуру, яку запропонував Президент України. Президент України вніс іншу кандидатуру, щодо якої є підписи представників фракцій - це Олександр Осадчук.
Але нагадав головуючий, відповідно до вимоги 83 статті Конституції України на позачергову сесію виносяться лише ті питання, які запропонували ініціатори скликання позачергової сесії. "Якщо ми сьогодні розглянемо питання про призначення члена ЦВК, завтра хтось звернеться до суду і у нас виникне багато проблем", - сказав він і попросив народних депутатів почекати до вівторка, коли відкриється шоста сесія.
Говорячи про розгляд інших питань - законопроектів про внесення змін до Закону "Про вибори Президента України", В.Литвин повідомив, що виникли певні колізії, пов'язані з тим, що один із проектів не був розглянутий відповідно комітетом. За його словами, у цьому випадку пріоритет має відповідна стаття Конституції України, згідно з якою на позачергову сесію Верховної Ради виносяться виключно питання, визначені ініціаторами її скликання.
Голова Верховної Ради України повідомив, що на розгляд першого питання запрошені Генеральний прокурор Олександр Медведько і перший заступник голови СБУ, начальник Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Василь Грицак. Це, за його словами, на той випадок, якщо у народних депутатів постане необхідність послухати інформацію або відповіді на запитання керівників цих структур.
З першого питання - про дотримання Конституції і законів України керівництвом Міністерства внутрішніх справ України під час проведення виборів Президента України у 2010 році виступив міністр внутрішніх справ Юрій Луценко. Він поінформував про заходи, яких вживає МВС для забезпечення проведення виборів Президента України. За його словами, підрозділи міліції несуть службу в режимі посиленого режиму охорони громадського порядку, особливо на тих виборчих дільницях, де перебувають офіційні спостерігачі від іноземних держав та міжнародних організацій.
Ю.Луценко повідомив, що після першого туру голосування з виборів Президента України від місії спостерігачів ОБСЄ Міністерство отримало лист-подяку за співпрацю та належне забезпечення правопорядку.
Міністр також повідомив, що Центральній виборчій комісії за сприяння МВС вдалося виявити у списках виборців майже півмільйона так званих "мертвих душ", які числилися за давно розформованими військовими частинами і знятими із житлового фонду будинками. За його словами, це дозволило зменшити результати фальсифікацій волевиявлення громадян.
Говорячи про виявлені правопорушення під час проведення першого туру президентських виборів, доповідач зазначив, що органами МВС зареєстровано понад 1050 повідомлень про факти таких порушень, відкрито 49 кримінальних справ, притягнуто до відповідальності 89 осіб, у понад 280 випадках інформація не підтвердилася, у зв'язку з чим були прийняті рішення про відмову в порушенні кримінальних справ. У 310 випадках матеріали направлені до прокуратури та окружних виборчих комісій, за рештою матеріалів проводяться перевірки.
Ю.Луценко також зазначив, що основними порушеннями виборчого законодавства під час першого туру були спроби підкупу виборців та підробка заяв про голосування вдома. Він наголосив, що факти таких порушень оперативно виявлялися міліцією і її активні упереджувальні дії не дали розростися схемам фальсифікації, які, на його думку, були заплановані у політичних штабах.
Ю.Луценко окремо розповів про події на державному підприємстві "Поліграфічний комбінат "Україна". Він поінформував про створену оперативну слідчу групу, яка вивчає всі обставини цих подій і зазначив, що "всі розмови про бойовиків, про невідомих терористів, які після цього розповсюджували народні депутати, є неправдивими".
Ю.Луценко також зауважив, що друкування бюлетенів до другого туру розпочалося лише сьогодні.
Закінчуючи виступ, міністр внутрішніх справ звинуватив представників однієї з політичних сил, представлених у парламенті, яка зацікавлена у повторенні масових фальсифікацій волевиявлення громадян під час президентських виборів у 2004 році, у спробі розправитися з ним.
Ю.Луценко запевнив народних депутатів у тому, що міліція готова забезпечити громадський порядок під час проведення другого туру.
Генеральний прокурор України Олександр Медведько під час розгляду питання повідомив, що 15-16 січня поточного року з прокуратур регіонів надходили повідомлення щодо дій працівників МВС в областях та районах держави, пов'язаних з масовими перевірками письмових заяв виборців про надання їм можливості голосувати за кандидата в Президенти України за межами приміщень виборчих дільниць у зв'язку зі станом здоров'я. Як з'ясовано, ці дії мали місце на виконання письмового доручення заступника міністра внутрішніх справ від 14 січня поточного року начальникам головних управлінь, управлінь МВС України в регіонах.
"Вказані дії керівництва Міністерства внутрішніх справ суперечили вимогам Конституції України та вимогам статей Закону "Про вибори Президента", - зазначив О.Медведько. За його словами, у зв'язку з цим Генеральною прокуратурою 15 січня внесено протест на дії заступника міністра внутрішніх справ, протест наступного дня був задоволений, а вказане доручення відкликане з головних управлінь та управлінь МВС України в регіонах.
Генеральний прокурор повідомив, що загалом до органів прокуратури надійшло понад тисячу звернень стосовно порушень виборчого законодавства, у 80 відсотках з яких вже прийняті законні рішення та вжито належних заходів реагування, з них понад 400 звернень надіслано до виборчий комісій, органів місцевого самоврядування та внутрішніх справ. Із зазначених звернень кожне п'яте стосується порушень порядку ведення передвиборчої агітації, кожне сьоме - підкупу виборців, кожне чотирнадцяте - порушень під час складання списків виборців.
"Генеральною прокуратурою доручено прокурорам областей забезпечити нагляд за додержанням законів органами внутрішніх справ при проведенні ними перевірок з приводу голосування за межами виборчих дільниць", - зазначив О.Медведько.
Перший заступник голови СБУ, начальник Головного управління по боротьбі з корупцією та організованою злочинністю Василь Грицак доповів про заходи, яких вживала Служба безпеки для забезпечення вільного волевиявлення виборців під час першого туру президентських виборів. Зокрема, працівниками СБУ було виявлено низку недоліків, про які негайно інформувалася як Центральна виборча комісія, так і окружні територіальні виборчі комісії, і недоліки у більшості випадків негайно усувалися.
За його словами, СБУ вживає всіх необхідних заходів для забезпечення вільного волевиявлення громадян під час проведення другого туру президентських виборів.
За результатами розгляду питання Верховна Рада 231 голосом прийняла постанову, якою звільнила Юрія Луценка з посади міністра внутрішніх справ.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про вибори Президента України" (щодо організації роботи виборчих комісій) доповів народний депутат Олександр Лавринович. Він зазначив, що проект не стосується жодних норм, які регламентують виборчі змагання. Вони скеровані виключно на недопущення можливості не встановити результати виборів, не підвести підсумки голосування на окремих дільницях, округах чи в Україні в цілому. "У нас є абсолютно переконливі відомості про те, що саме такий напрямок обраний зараз одним із кандидатів, який не має можливості отримати підтримку громадян і замість цієї підтримки організувати зараз спотворення результатів волевиявлення у регіонах України або в принципі унеможливити встановлення результатів виборів в Україні", - зазначив доповідач.
О.Лавринович пояснив, що запропоновані ним зміни забезпечать, незалежно від волі окремого кандидата, повне формування складу виборчих комісій, їх роботу в день голосування і встановлення чесних результатів виборів. "При цьому ми будемо впевнені, що контроль за роботою комісії, за підрахунком голосів, за встановленням результатів волевиявлення в Україні є настільки широким, що ми отримуємо чесну відкриту перемогу кандидата, який отримає найбільшу підтримку громадян України, а не той, який буде намагатися зірвати вибори в Україні", - сказав він.
Перший заступник голови Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Ольга Боднар повідомила, що Комітет не розглядав внесений напередодні увечері законопроект на заміну, оскільки не міг цього зробити. Вона також повідомила, що Комітет тільки сьогодні отримав висновок Науково-експертного управління апарату Верховної Ради, яке пропонує направити законопроект на доопрацювання.
О.Боднар наголосила, що автор хоче порушити принцип колегіальності в колегіальному органі, в якому рішення має прийматися 2/3 голосів. За її словами, "він хоче приймати рішення будь-якою кількістю голосів". На практиці це означатиме одне: якщо комісія, засідаючи у будь-якій кількості присутніх членів, буде приймати те чи інше рішення, це рішення з правової точки зору буде вважатися спотвореним.
Під час обговорення думки народних депутатів щодо законопроекту розділилися. Його прихильники закликали не боятися його прийняття, тому що він "зробить невигідною фальсифікацію, зробить неможливим зрив кворуму і дозволить встановити результати виборів".
Їхні опоненти зазначали, що цей законопроект "ламає саму основу проведення виборів, оскільки одна лише пропозиція щодо скасування кворуму порушує природу колегіального органу, яким є виборча комісія".
Верховна Рада прийняла законопроект за основу 226 голосами.
Парламентарії не підтримали пропозицію щодо прискорення підготовки проекту до другого читання.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про вибори Президента України" (щодо недопущення спотворення волевиявлення виборців) доповів автор, народний депутат Валерій Писаренко. Він зазначив, що згідно із чинним законодавством громадяни України сьогодні мають право голосувати вдома і після прийняття цього закону, вони також матимуть таке право. За його словами, приблизно 750 тисяч громадян вже зареєстровані в реєстрі виборців як такі, що будуть обов'язково голосувати вдома. Цим громадянам не потрібно подавати заяви або інші підтверджуючі документи.
Зміни до чинного закону, пояснив В.Писаренко, пов'язані з тим, що у випадках, які передбачені, коли людина хвора, коли вона не може прийти на роботу або в інші місця, державні заклади, вона приносить з собою відповідний документ, який підтверджує те, що вона хворіє. Це - або листок непрацездатності, або витяг з амбулаторної картки, або лікарняна довідка, тобто той документ, який фактично підтверджує нездатність прийти на виборчу дільницю. Сьогодні практичне застосування цієї норми підтверджено рішеннями суду і воно вже використовується на виборчих дільницях. "Невиконання таких положень і призводить до порушення кримінальних справ", - сказав доповідач і запропонував врегулювати проблему внесення змін до списку виборців, "щоб не було жодних розмов про фальсифікацію виборів".
Голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Сергій Подгорний доповів рішення Комітету рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект за основу та в цілому.
За результатами голосування законопроект був відхилений ("за" - 190 голосів).
Проект постанову про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки законності передачі в оренду Януковичу В.Ф. урядової резиденції "Межигір'я" доповів народний депутат Сергій Міщенко. Він наголосив на моральній складовій питання, яка полягає у тому, що ніхто із чиновників, які обіймають високі посади, не має права забрати у держави, коли він йде з своєї посади, ні ручки, ні стільця, ні чогось іншого, тим більше резиденцію в 140 гектарів землі і будівлі, які мають історичну цінність. "Тому якщо це була законна оборудка - парламентський контроль, судові рішення, доводити свою правду для того, що нічого в цьому немає", - сказав він.
С.Міщенко звернувся до народних депутатів з проханням підтримати проект постанови і до фракцій - делегувати своїх представників до складу комісії.
Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Олександр Єфремов повідомив, що Комітет не розглядав цього проекту. Він також зазначив, що законопроект подано з порушеннями і він не відповідає регламентним нормам, а тому його не потрібно розглядати.
Перед голосуванням Голова Верховної Ради України Володимир Литвин зазначив, що в разі прийняття цієї постанови вона буде підписана і оприлюднена лише тоді, коли депутатські фракції подадуть всі кандидатури, як того вимагає відповідно запропонований проект.
Верховна Рада прийняла Постанову "Про утворення Тимчасової слідчої комісії Верховної Ради України з питань перевірки законності передачі в оренду Януковичу В.Ф. урядової резиденції "Межигір'я" 198 голосами.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин оголосив позачергову сесію закритою.