12 лютого 2010, 10:30
Члени Комітету розглянули два законопроекти, подані відповідно Кабінетом Міністрів і народним депутатом А.Сенченком.
На засіданні Комітету зазначалося, що урядовим законопроектом (реєстр. №5491) пропонується внести зміни до законів "Про внесення змін до деяких законів України щодо зменшення впливу світової фінансової кризи на сферу зайнятості населення2 та "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо продовження виплати допомоги по частковому безробіттю у 2010 році тощо. Представник уряду, виступаючи на засіданні Комітету, повідомив, що проектом передбачається встановити відповідальність роботодавця за нецільове використання допомоги по частковому безробіттю шляхом утримання з нього подвійного розміру цієї допомоги (стаття 35 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття").
Законопроектом (реєстр. №5491-1) народного депутата А.Сенченка, крім продовження дії норм Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" щодо надання допомоги по частковому безробіттю, пропонується також:
встановити нове визначення терміну "часткове безробіття" (стаття 1);
ввести поняття "цеху, дільниці із замкнутим циклом виробництва" як структурного підрозділу підприємства, у якому здійснюються всі етапи технологічного процесу з виробництва певного виду продукції у межах цього підрозділу (стаття 24);
ввести норми, які зобов'язують роботодавця повідомляти державну службу зайнятості про можливе тимчасове призупинення (скорочення) виробництва письмово за формою та у строки, визначені спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики за погодженням з правлінням Фонду та повертати суми допомоги по частковому безробіттю у разі використання цих коштів з порушенням законодавства, а також у разі порушення гарантій зайнятості осіб, яким виплачувалась допомога по частковому безробіттю (стаття 24);
виключити норму закону, що обмежувала надання допомоги по частковому безробіттю працівникам, які відмовлялися від підходящої роботи на іншому підприємстві (стаття 25).
Автор також пропонує врегулювати законодавчу колізію між Законом "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" та Кодексом законів про працю України щодо застосування терміну "простій" (статті 24 - 26).
Члени Комітету загалом підтримали обидві законодавчі ініціативи. Водночас, народні депутати погодитись із зауваженням Головного науково-експертного управління Апарату Верховної Ради України стосовно того, що деякі норми законопроекту про внесення змін до деяких законів України щодо надання допомоги по частковому безробіттю (реєстр. № 5491-1), не повною мірою узгоджуються з іншими законами та між собою. Зокрема, парламентарії зауважили, що запропонована редакція визначення терміну "часткове безробіття" суперечить статті 22 Конституції України та звужує обсяг існуючих прав і свобод, оскільки охоплює тільки підприємства, що займаються виробництвом продукції та будівництвом та не дасть можливість підприємствам, які надають послуги, скористатися правом на отримання коштів для виплати допомоги по частковому безробіттю. Зауваження висловлені і до інших пропозицій цього проекту.
З огляду на те, що законопроекти спрямовані на стабілізацію роботи Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, на що Комітет неодноразово звертав увагу у свої зверненнях на адресу Кабінету Міністрів, члени Комітету рекомендують парламенту підтримати урядовий законопроект.