30 грудня 2009, 09:53
Голова Національної служби посередництва та примирення О.Окіс поінформував членів Комітету про основні напрями її діяльності. За його словами, упродовж 11 років діяльності НСПП сприяла вирішенню 1543 колективних трудових спорів та 3812 вимог, висунутих найманими працівниками, профспілками у колективних трудових спорах.
Служба також здійснює заходи із запобігання виникненню колективних трудових спорів (конфліктів). Протягом одинадцяти років за її сприянням з 4987 конфліктних ситуацій врегульовано 4317 (86,6% від їх загальної кількості) та із 6499 розбіжностей між сторонами соціально-трудових відносин врегульовано 5553 (85,4% від їх загальної кількості), чим попереджено виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) у 9913 трудових колективах.
За словами доповідача, у результаті заходів, здійснених Службою під час вирішення колективних трудових спорів та запобігання їх виникненню, погашено заборгованість із виплати заробітної плати у сумі понад 6 млрд. грн. (54,3% від загальної суми боргу), яка була основною причиною виникнення конфліктів у трудових колективах.
Однак, зазначив О.Окіс, у НСПП недостатньо дієвих механізмів, які сприяли б оперативному врегулюванню конфліктів та вирішенню колективних трудових спорів. Це спричинено недосконалістю Закону "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)", останні та єдині зміні до якого було внесено ще у 2003 році.
Члени Комітету, проаналізувавши причини виникнення колективних трудових спорів і застосування страйків та колективних припинень роботи, відзначили, що основним чинником виникнення розбіжностей між працівниками та роботодавцями є значна заборгованість із заробітної плати, низькі темпи її погашення та порушення термінів виплати поточної заробітної плати, масове скорочення працюючих тощо. На це звертає увагу і Генеральна прокуратура України. Прокурорські перевірки засвідчили, що факти умисної невиплати керівниками підприємств заробітної плати, недодержання визначеної законодавством її мінімального розміру, приховані трудові відносини залишаються поширеними. Роботодавці не дотримуються вимоги закону щодо індексації та компенсації працівникам втрати частини заробітку в зв'язку із затримкою строків її виплати. Не розв'язується проблема погашення боргу заробітної плати на підприємствах, які банкрутують.
Генеральна прокуратура України звертає увагу на те, що місцеві органи виконавчої влади належним чином не контролюють своєчасність та повноту виплати заробітної плати. Створені держадміністраціями комісії з погашення цієї заборгованості діють формально, прийняті ними рішення повністю не виконуються, питань про відповідальність винних осіб комісіями не ініціюється.
Члени Комітету підтримали пропозицію НСПП і соціальних партнерів щодо необхідності термінового внесення віжповідних змін до чинного закону щодо вирішення колективних трудових спорів.
Комітет рекомендує Національній службі посередництва і примирення за участю представників сторін соціального діалогу утворити робочу групу для розроблення законопроекту про внесення змін і доповнень до Закону "Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)".
Народні депутати також рекомендують Кабінету Міністрів та Генеральній прокуратурі забезпечити здійснення контролю за станом виконання норм Закону "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення та Кримінального кодексу України щодо посилення відповідальності за несвоєчасну виплату або безпідставну невиплату заробітної плати, стипендій, пенсій чи інших встановлених законом виплат".
Комітет ухвалив рішення направити відповідні рекомендації Раді міністрів Автономної Республіки Крим, облдержадміністраціям, Київській та Севастопольській міськдержадміністраціям щодо вжиття заходів до активізації роботи комісій з погашення заборгованості із заробітної плати та посилення взаємодії з відповідними відділеннями НСПП по запобіганню виникнення колективних трудових спорів (конфліктів) та сприянню їх своєчасному вирішенню.