Підвищення оплати праці педагогічним працівникам: відбулося засідання Комітету з питань освіти, науки та інновацій

12 березня відбулося засідання Комітету з питань освіти, науки та інновацій під головуванням голови Комітету Сергія Бабака. 

Першим розглянули контрольне питання про результати моніторингу оплати праці педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, у тому числі у розрізі видів та розмірів виплачених надбавок і доплат, профінансованих за рахунок коштів місцевих бюджетів, за результатами виплати заробітної плати за січень 2026 року.

У межах здійснення контрольних функцій Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій розглянув питання «Про результати моніторингу оплати праці педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, у тому числі у розрізі видів та розмірів виплачених надбавок і доплат, профінансованих за рахунок коштів місцевих бюджетів (за результатами виплати заробітної плати за січень 2026 року)».

«41% громад зменшили розмір надбавки за престижність до заробітних плат педагогічним працівникам у січні (із них 120 громад мають залишки на рахунках освітньої субвенції понад 1 млн грн). І це попри те, що держава цільово виділяє кошти на підвищення оплати праці. Цих ресурсів достатньо, щоб громади могли виплачувати надбавки, тому економити їх не потрібно», — наголосив під час засідання Сергій Бабак.

Заслухавши інформацію заступника Міністра освіти і науки України Анастасії Софієнко, Голови Комітету Сергія Бабака, директора Департаменту видатків бюджету гуманітарної сфери Міністерства фінансів України Лесі Іванищук, виконавчого директора Всеукраїнській асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» Олександра Слобожана та широко обговоривши це питання, Комітет Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій прийняв рішення інформацію заступника Міністра освіти і науки України Анастасії Софієнко щодо результатів моніторингу оплати праці педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, у тому числі у розрізі видів та розмірів виплачених надбавок і доплат, профінансованих за рахунок коштів місцевих бюджетів (за результатами виплати заробітної плати за січень 2026 року) взяти до відома та доручив Міністерству освіти і науки України до 23 березня 2026 року провести аналіз проблемних питань щодо виплати заробітної плати у територіальних громадах у 2026 році, у тому числі щодо виплати надбавки за престижність та надати Комітету узагальнену інформацію у розрізі відповідних територіальних громад і поінформувати Комітет про заходи, які планується вжити для забезпечення своєчасної та повної виплати заробітної плати педагогічним працівникам з метою дотримання законних прав педагогічних працівників та запобігання соціальній напрузі.

«Також проаналізуємо дані по громадах, які зменшили доплати, але мали залишки на рахунках освітньої субвенції, щоб зрозуміти причини, через які це відбувається. Окремо підготуємо запит на Урядовий Комітет, щоб з’ясувати, як свого часу приймалося це рішення, на основі яких даних і як проводилися розрахунки відсотку доплат для всіх громад», — зазначив голова Комітету Сергій Бабак.

Також Комітет рекомендував Міністерству фінансів України до 23 березня 2026 року, враховуючи положення постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2026 № 228 «Деякі питання оплати праці працівників бюджетних установ у 2026 році», проінформувати Комітет про заходи, які Міністерство планує вжити для забезпечення збалансованості місцевих бюджетів для реалізації постанов Кабінету Міністрів України від 26.12.2025 № 1749 «Деякі питання оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників». 

Про проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо організації трудових відносин на територіях ведення бойових дій та тимчасово окупованих територіях» (реєстр. №14385 від 15.01.2026), поданий народним депутатом України Третьяковою Г.М. та іншими народними депутатами України

У пояснювальній записці зазначено, що законопроєкт розроблено з метою спрощення та адаптації трудових відносин, охорони праці та ведення військового обліку в умовах воєнного стану, а також врахування специфічних викликів, з якими стикаються роботодавці та працівники на територіях активних бойових дій або тимчасової окупації.

Для реалізації цієї мети законопроєктом пропонується доповнити Закон України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» № 2136-IX від 15 березня 2022 року новою статтею 17, якою передбачається встановлення особливостей регулювання трудових відносин на територіях ведення бойових дій та тимчасово окупованих територіях, у тому числі щодо:

звільнення роботодавців від обов’язку дотримання окремих вимог законодавства про працю та охорону праці;

запровадження спеціальних підстав для звільнення працівників;

призупинення дії трудових договорів;

особливостей ведення кадрової документації;

звільнення від юридичної відповідальності у визначених випадках;

призупинення заходів державного нагляду (контролю).

Також змінами до прикінцевих положень законів України «Про охорону праці», «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні», «Про зайнятість населення», «Про військовий обов’язок і військову службу» та КЗпП пропонується встановити обов’язковість дотримання визначених новою статтею 17 Закону України «Про організацію трудових відносин в умовах воєнного стану» положень.

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань професійної та фахової передвищої освіти Ольги Коваль, автора законопроєкту – народного депутата України Галину Третьякову та обговоривши це питання, народні депутати України – члени Комітету одностайно ухвалили висновок рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України «Про Регламент Верховної Ради України» проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо організації трудових відносин на територіях ведення бойових дій та тимчасово окупованих територіях» (реєстр. № 14385 від 15.01.2026) за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу. 

Про проєкт Закону України «Про справедливу систему оплати праці в Україні» (реєстр. №14387 від 19.01.2026), поданий народним депутатом України Третьяковою Г.М. та іншими народними депутатами України

У пояснювальній записці зазначено, що метою законопроєкту є:

створення системного Закону, який передбачатиме встановлення єдиної системи оплати праці з уніфікованою структурою та визначенням принципів формування оплати праці як у публічному, так і приватному секторах;

встановлення принципів в оплаті праці;

встановлення гарантій в оплаті праці;

визначення правової природи та функції таких понять як публічна служба, політична посада;

встановлення державного регулювання оплати праці на публічній службі, а саме встановлення мінімальних розмірів оплати праці, закріплення поняття гарантованої мінімальної заробітної плати, встановлення її розміру як результату ведення переговорів, у тому числі з ексклюзивним переговорним агентом від громадянського суспільства, роботодавців або профспілок, та умов її перегляду з урахуванням макроекономічних показників;

запровадження нових інструментів державного регулювання у вигляді Виконавчого табеля (який затверджується Законом) та Генерального табеля (затверджується КМУ), які встановлюють граничні річні розміри заробітної плати на посадах публічної служби та якими передбачається зменшення перекосів (різниці) в оплаті праці на публічній службі;

створення дорадчої групи експертів з питань оплати праці, що утворюється при Голові Верховної Ради України з метою інформування суспільства щодо обґрунтованості умов та розмірів оплати праці осіб, які займають політичні посади та сприяння Верховній Раді України у встановленні умов і розмірів оплати праці народних депутатів України;

надання права Президенту України своїм указом віднести до відповідного рівня Виконавчого табеля не більш як 34 особи, які перебувають на посадах публічної служби і не включені до переліку посад у Виконавчому табелі. Під час дії правового режиму воєнного стану, введеного відповідно до Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Президент України має право встановлювати для посад військового командування, віднесених до Виконавчого табеля, коригуючі коефіцієнти у межах до трьох одиниць.

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань професійної та фахової передвищої освіти Ольги Коваль, автора законопроєкту – народного депутата України Галину Третьякову та обговоривши це питання, народні депутати України – члени Комітету одностайно ухвалили висновок рекомендувати Комітету Верховної Ради України з питань соціальної політики та захисту прав ветеранів під час опрацювання проєкту Закону України «Про справедливу систему оплати праці в Україні» (реєстр. № 14387 від 19.01.2026) самостійно визначитися щодо зазначеного законопроєкту під час голосування на своєму засіданні з урахуванням висловлених у Висновку Комітету зауважень і пропозицій. 

Про проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедур державного управління у галузі культури та культурної спадщини» (реєстр. №14391 від 22.01.2026), поданий народним депутатом України Потураєвим М.Р. та іншими народними депутатами України

У пояснювальній записці до законопроєкту визначено, що його розроблено з метою комплексного вдосконалення процедур державного управління у сферах культури, музейної справи та охорони культурної спадщини, усунення прогалин чинного законодавства та забезпечення прозорості й ефективності управлінських рішень у надзвичайних умовах воєнного стану.

Комітет у межах предметів свого віддання зазначає, що законопроєктом передбачено внесення змін до Закону України «Про музеї та музейну справу» щодо:

зобов’язання музеїв, в тому числі створених при підприємствах, в установах, організаціях і закладах освіти державної та комунальної форм власності чи у їх складі, їх засновників, органів державної влади та місцевого самоврядування, в разі оголошення на території України правового режиму воєнного стану, здійснювати заходи з евакуації Музейного фонду України;

надання права на проведення консервації і реставрації музейних предметів державної частини Музейного фонду України виключно художникам-реставраторам – фізичним особам, які мають вищу спеціалізовану освіту мистецького спрямування та яким за результатами атестації присвоєно кваліфікаційну категорію за відповідною спеціалізацією, а також реставратори закордонних спеціалізованих установ, організацій, реставраційних підрозділів музеїв.

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань науки та інновацій Комітету Валерія Колюха, та обговоривши це питання, народні депутати України – члени Комітету одностайно ухвалили висновок рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедур державного управління у галузі культури та культурної спадщини» (реєстр. № 14391 від 22.01.2026) за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу. 

Про затвердження складу робочої групи щодо підготовки проєкту Закону України «Про підтримку та розвиток інноваційної діяльності» (реєстр. № 13715 від 29.08.2025) до другого читання

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань освіти впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу Романа Грищука Комітет одностайно прийняв рішення затвердити склад робочої групи щодо підготовки проєкту Закону України «Про підтримку та розвиток інноваційної діяльності» (реєстр. № 13715 від 29.08.2025) до другого читання та дозволити голові робочої групи за потреби залучати до участі у роботі робочої групи інших експертів.

У засіданні Комітету взяли участь народні депутати України – члени Комітету, представники Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Офісу Президента України, Секретаріату Кабінету Міністрів України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, Міністерства культури України, Міністерства фінансів України, Національної академії наук України, Національної академії правових наук України, Національного агентства України з питань державної служби, Української асоціації районних та обласних рад, Асоціації об’єднаних територіальних громад, Асоціації міст України. Усього понад 50 учасників.

З прийнятими рішеннями Комітету можна ознайомитися тут.

Переглянути запис засідання, яке транслювалось у прямому ефірі, у соціальних мережах, можна за покликанням: Youtube, Facebook.