Нова модель оплати праці педагогів, дошкільна та позашкільна освіта — відбулося засідання Комітету з питань освіти, науки та інновацій

21 січня 2026 року під головуванням Голови Комітету Сергія Бабака відбулося засідання Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій.

У засіданні взяли участь народні депутати України – члени Комітету, представники Секретаріату Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, Секретаріату Уповноваженого Президента України з прав людини, Офісу Президента України, Міністерства освіти і науки України, Міністерства фінансів України, Міністерства соціальної політики, сім’ї та єдності України, Міністерства розвитку громад та територій України, Міністерства оборони України, Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України, Міністерства у справах ветеранів України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби освітнього омбудсмена, Державної служби України з надзвичайних ситуацій, Державної міграційної служби України, Державної прикордонної служби України, Державного центру зайнятості, Державного підприємства «Український державний центр міжнародної освіти», Державної установи «Інститут економіко-правових досліджень імені В.К. Мамутова Національної академії наук України», Української асоціації районних і обласних рад, Всеукраїнської асоціації об’єднаних територіальних громад, Міжнародної асоціації позашкільної освіти. Усього понад 60 учасників.

Під час засідання народні депутати України – члени Комітету розглянули 9 питань Порядку денного засідання.

Про формування нової моделі оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників з метою забезпечення реалізації абзацу 1 частини 2 статті 61 Закону України «Про освіту»

З урахуванням необхідності забезпечення виконання норм Закону України «Про освіту», а також з метою усунення існуючих диспропорцій у рівнях оплати праці, виникає об’єктивна потреба у формуванні нової моделі оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників, що забезпечить:

відповідність нормам Закону України «Про освіту» щодо гарантованого рівня оплати праці;

реалізацію фінансових можливостей, закладених у Державному бюджеті на 2026 рік;

підвищення мотивації, соціального захисту та професійної конкурентоспроможності педагогічних і науково-педагогічних працівників;

прозору, стимулюючу і ефективну систему формування заробітних плат, що враховує кваліфікацію, навантаження, ефективність праці та інші критерії.

Впровадження такої моделі має стати важливим кроком для підвищення соціального захисту працівників освіти, зміцнення кадрового потенціалу галузі та забезпечення сталого розвитку системи освіти України.

Враховуючи вищезазначене, Комітет в межах контрольних функцій на своєму засіданні порушив питання щодо необхідності формування нової моделі оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників з метою забезпечення реалізації абзацу 1 частини 2 статті 61 Закону України “Про освіту”.

Заступник Міністра освіти і науки України Андрій Сташків повідомив, що найближчим часом Міністерство планує розпочати комунікацію з педагогічними працівниками, керівниками закладів освіти, представниками профспілкових організацій, органами місцевого самоврядування та місцевими органами виконавчої влади щодо важливості впровадження нової моделі оплати праці та внесення змін до законодавства в галузі освіти стосовно нових умов організації трудових відносин.

Міністерством вже зібрані пропозиції щодо кандидатур представників до складу міжвідомчої робочої групи з зацікавлених органів виконавчої влади, Профспілки працівників освіти і науки України, а також Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій для комплексного опрацювання відповідних пропозицій, аналізу чинного законодавства, узгодження позицій зацікавлених сторін, напрацювання конструктивних рішень та обговорення нагальних питань оплати праці.

Заслухавши інформацію Голови Комітету Сергія Бабака, заступника Міністра освіти і науки України Андрія Сташківа, освітнього омбудсмена Надії Лещик, Радника – Уповноваженої Президента України з прав дитини та дитячої реабілітації Дар’ї Герасимчук та широко обговоривши це питання, народні депутати України – члени Комітету одностайно прийняли рішення:

інформацію Голови Комітету С. Бабака, заступника Міністра освіти і науки України А. Сташківа щодо формування нової моделі оплати праці педагогічних і науково-педагогічних працівників з метою забезпечення реалізації абзацу 1 частини 2 статті 61 Закону України “Про освіту” взяти до відома та у лютому 2026 року повторно на своєму засіданні розглянути це питання;

рекомендувати Всеукраїнській асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об’єднаних територіальних громад», Всеукраїнській асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація міст України» та Всеукраїнській асоціації органів місцевого самоврядування «Українська асоціація районних та обласних рад» за результатами виплати заробітної плати педагогічним працівникам закладів загальної середньої освіти за січень 2026 року провести у лютому 2026 року моніторинг оплати праці педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти, у тому числі у розрізі видів та розмірів виплачених надбавок та доплат, які профінансовано за рахунок коштів місцевих бюджетів. Результати моніторингу надати Комітету Верховної Ради України з питань освіти, науки та інновацій у термін до 01 березня 2026 року.

Про стан підготовки підзаконних нормативно-правових актів на виконання Закону України «Про дошкільну освіту» від 06 червня 2024 року №  3788-IX

Другим питанням Порядку денного засідання Комітет розглянув контрольне питання щодо стану підготовки підзаконних нормативно-правових актів на виконання Закону України «Про дошкільну освіту» від 06 червня 2024 року № 3788-IX.

На запит Комітету Міністерство освіти і науки України і Міністерство розвитку громад та територій України надали інформацію про стан підготовки та прийняття підзаконних нормативно-правових актів на виконання Закону.

Комітет проаналізував надану зазначеними міністерствами інформацію з урахуванням Плану організації підготовки проєктів актів та виконання інших завдань, необхідних для реалізації Закону України від 6 червня 2024 року № 3788-ІХ «Про дошкільну освіту», реалізацію якого було доручено центральним органам виконавчої влади листом Прем’єр-міністра України № 21725/1/1-24 від 22 липня 2024 року, а також з урахуванням попередніх рішень Комітету з відповідного контрольного питання та зазначає, що станом на 21 січня 2026 року стан підготовки підзаконних нормативно-правових актів на виконання Закону України «Про дошкільну освіту» виглядає таким чином:

виконаними є 34 завдання Плану;

умовно виконаними, тобто такими, що потребують приведення у відповідність із Законом, є 5 завдань Плану;

виконується – 7 завдань Плану;

не виконані – 2 завдання Плану.

Заслухавши та обговоривши інформацію заступника Міністра освіти і науки України Анастасії Коновалової, голови підкомітету з питань раннього розвитку та дошкільної освіти Комітету Володимира Воронова, Голови Комітету Сергія Бабака, освітнього омбудсмена Надії Лещик, народних депутатів України – членів Комітету, Комітет одностайно прийняв рішення:

інформацію Міністерства освіти і науки України та Міністерства розвитку громад та територій України щодо стану підготовки підзаконних нормативно-правових актів на виконання Закону України «Про дошкільну освіту» взяти до відома;

у липні 2026 року заслухати на своєму засіданні комплексний звіт Міністерства освіти і науки України про виконання Закону України «Про дошкільну освіту» (пункт 1.30 Плану) з урахуванням рекомендацій, зазначених у Рішенні Комітету.

Про оперативний план діяльності Міністерства освіти і науки України

У порядку здійснення контрольних функцій Комітет заслухав та обговорив інформацію Міністерства освіти і науки України щодо оперативного плану діяльності Міністерства освіти і науки України на 2026 рік.

Проєкт Плану розроблено як інструмент реалізації середньострокових стратегічних пріоритетів державної політики у сфері освіти, науки та інновацій. Документ структурований за пріоритетами, операційними цілями, завданнями та конкретними заходами із визначенням відповідальних структурних підрозділів, строків виконання та індикаторів результативності.

Під час засідання Комітету народні депутати України – члени Комітету висловили свої пропозиції щодо доопрацювання проєкту Оперативного плану діяльності Міністерства освіти і науки України на 2026 рік в частині визначення чітких, кількісно вимірюваних індикаторів і механізмів їх досягнення, а також необхідності включити до нього, зокрема, заходи, спрямовані на:

забезпечення розвитку та функціонування української мови в освітньому процесі як засобу формування української ідентичності;

розширення інклюзивності в системі професійної освіти, тощо.

Заслухавши інформацію Голови Комітету Сергія Бабака, Державного секретаря Міністерства освіти і науки України Максима Ярмистого, народні депутати України – члени Комітету одностайно прийняли рішення відправити на доопрацювання проєкт Оперативного плану діяльності Міністерства освіти і науки України на 2026 рік з урахуванням пропозицій, висловлених під час засідання Комітету, та повторно заслухати це рішення у лютому 2026 року. Також було прийнято рішення заслухати звіт Міністерства освіти і науки України про виконання Оперативного плану діяльності Міністерства освіти і науки України за 2025 рік.

Про проєкт Закону України «Про внесення змін до статті 22 Закону України «Про позашкільну освіту» щодо оплати праці працівників закладів позашкільної освіти» (реєстр.№14323 від 22.12.2025), поданий народним депутатом України Грищуком Р.П. та іншими народними депутатами України

У пояснювальній записці до законопроєкту визначено, що його розроблено з метою підвищення соціальних гарантій і престижності праці педагогічних працівників позашкільної освіти шляхом надання засновникам державних і комунальних закладів позашкільної освіти права встановлювати посадові оклади, надбавки, доплати та грошові винагороди у розмірах, що перевищують розміри, визначені Кабінетом Міністрів України.

Заслухавши та широко обговоривши інформацію голови підкомітету з питань освіти впродовж життя та позашкільної освіти і адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу Комітету Романа Грищука, як ініціатора законопроєкту, освітнього омбудсмена Надії Лещик, Президента Міжнародної асоціації позашкільної освіти Олени Биковської, Голови Секретаріату Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Українська асоціація районних і обласних рад» Дмитра Нікульшина, експерта з питань дошкільної освіти Всеукраїнської асоціації органів місцевого самоврядування «Асоціація об'єднаних територіальних громад» Людмили Мозгової, народні депутати України – члени Комітету одностайно ухвалили висновок рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України «Про внесення змін до статті 22 Закону України “Про позашкільну освіту” щодо оплати праці працівників закладів позашкільної освіти» (реєстр. № 14323 від 22.12.2025) за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу та в цілому, а також доручити голові підкомітету Роману Грищуку підготувати та подати на розгляд Комітету пропозиції щодо складу робочої групи для напрацювання проєкту нової редакції Закону України «Про позашкільну освіту».

Про проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо працевлаштування іноземців та осіб без громадянства» (реєстр.№14211 від 14.11.2025), поданий Кабінетом Міністрів України

Про проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо створення належних умов для залучення праці іноземців та осіб без громадянства» (реєстр.№14211-1 від 28.11.2025), поданий народним депутатом України Дануцею  О.А.

Про проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо працевлаштування іноземців та осіб без громадянства» (реєстр.№14211-2 від 28.11.2025), поданий народним депутатом України Третьяковою Г.М.

Проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо працевлаштування іноземців та осіб без громадянства» (реєстр. №14211 від 14.11.2025) розроблено з метою оптимізації процедур видачі посвідок на тимчасове проживання і дозволів на застосування праці іноземців та осіб без громадянства відповідно до acquis ЄС, зокрема, запровадження єдиного дозволу на тимчасове проживання та працевлаштування для іноземців та осіб без громадянства в Україні, який буде підтверджувати право іноземця або особи без громадянства тимчасово проживати та працювати в Україні.

Проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо створення належних умов для залучення праці іноземців та осіб без громадянства» (реєстр. №14211-1 від 28.11.2025) та проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо працевлаштування іноземців та осіб без громадянства» (реєстр. №14211-2 від 28.11.2025) є альтернативними законопроєктами і розроблені як доопрацьовані версії урядового проєкту Закону України.

У частині предмету відання Комітету зазначені законопроєкти стосуються регулювання статусу іноземних здобувачів освіти, викладачів і науковців, а також міжнародної освітньо-наукової діяльності.

Розглянувши та широко обговоривши всі три законопроєкти, народні депутати України – члени Комітету ухвалили висновок рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо працевлаштування іноземців та осіб без громадянства» (реєстр. №14211 від 14.11.2025), за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу.

Проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо створення належних умов для залучення праці іноземців та осіб без громадянства» (реєстр. №14211-1 від 28.11.2025) та проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо працевлаштування іноземців та осіб без громадянства» (реєстр. №14211-2 від 28.11.2025), за результатами їх розгляду в першому читанні повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Направити Висновки Комітету до Комітету Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин, визначеному головним з підготовки цих законопроєктів.

Про проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення законодавства з питань проходження служби цивільного захисту, соціального захисту осіб, залучених до виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, а також постраждалих внаслідок небезпечних ситуацій» (реєстр.№14177 від 31.10.2025), поданий народним депутатом України Бондаренком О.В. та іншими народними депутатами України

У пояснювальній записці зазначено, що законопроєкт розроблено з метою вдосконалення законодавства з питань проходження служби цивільного захисту, посилення соціальних гарантій для осіб рядового і начальницького складу, працівників органів та підрозділів цивільного захисту, а також постраждалих внаслідок надзвичайних ситуацій.

У частині предмета відання Комітету проєкт Закону стосується організації освітнього процесу, дисципліни та юридичного регулювання статусу осіб, які здобувають освіту у закладах освіти, підпорядковані центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту.

Заслухавши та обговоривши інформацію Голови Комітету Сергія Бабака, голови підкомітету з питань вищої освіти Комітету Юлії Гришиної, народні депутати України – члени Комітету одностайно ухвалили висновок рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо вдосконалення законодавства з питань проходження служби цивільного захисту, соціального захисту осіб, залучених до виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, а також постраждалих внаслідок небезпечних ситуацій» (реєстр. № 14177 від 31.10.2025), за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу та направити Висновок Комітету до Комітету Верховної Ради України з питань екологічної політики та природокористування, визначеному головним з підготовки цього законопроєкту.

Про проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту та підтримки дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України» (реєстр.№14251 від 26.11.2025), поданий Кабінетом Міністрів України

У пояснювальній записці зазначено, що законопроєкт розроблено з метою врегулювання положень Закону України від 26 квітня 2001 р. № 2402-III «Про охорону дитинства», Закону України від 08 жовтня 2024 р. № 3999-IX «Про соціальний захист та підтримку дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України, та внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо впорядкування надання соціальних послуг та виплат» (далі – Закон), Закону України від 20 листопада 2024 р. № 4071-IX «Про облік інформації про шкоду, завдану особистим немайновим правам фізичних осіб внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України», а також з урахуванням пропозицій Президента України В. Зеленського щодо усунення виявлених у Законі техніко-юридичних неузгодженостей.

Заслухавши інформацію голови підкомітету з питань професійної та фахової передвищої освіти Комітету Ольги Коваль, керівника експертної групи з питань житлових субсидій та пільг Директорату адресної соціальної підтримки населення Міністерство соціальної політики України Оксани Овраменко та обговоривши це питання, народні депутати України – члени Комітету одностайно ухвалили висновок рекомендувати Верховній Раді України проєкт Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо соціального захисту та підтримки дітей, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України» (реєстр. № 14251 від 26.11.2025), за результатами його розгляду в першому читанні прийняти за основу та направити Висновок Комітету та висновки Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини і Національної академії правових наук України до Комітету Верховної Ради України з питань гуманітарної та інформаційної політики, визначеного головним з підготовки цього законопроєкту.

Різне

Наприкінці засідання народні депутати України – члени Комітету одностайно підтримали рекомендувати Міністерству економіки, довкілля та сільського господарства України кандидатуру члена Комітету Валерія Колюха до складу Наглядової ради Державної організації «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій».

Розгляд проєкту Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення захисту прав малолітніх і неповнолітніх осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги» (реєстр.№14248 від 26.11.2025), поданий народним депутатом України Цибою  Т.В. та іншими народними депутатами України, перенесено на наступне засідання Комітету.

З прийнятими рішеннями Комітету можна ознайомитися тут.

Переглянути запис засідання, яке транслювалось у прямому ефірі, у соціальних мережах, можна за покликанням: Youtube, Facebook.