01 грудня 2009, 18:49
У ВІВТОРОК, 1 ГРУДНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович на початку ранкового засідання привітав народних депутатів з 18 річницею ухвалення українським народом рішення про проголошення незалежності України на загальноукраїнському референдумі 1 грудня 1991 року.
Головуючий поінформував про підсумки роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 17-20 листопада.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили представники депутатських фракцій.
Народні депутати привітали членів делегації Парламенту Республіки Хорватія на чолі з головою Парламенту Лукою Бебичем, які знаходилися у сесійному залі.
Верховна Рада на пропозицію народного депутата А.Мартинюка ухвалила рішення заслухати на пленарному засіданні у п'ятницю інформацію міністра праці та соціальної політики Людмили Денисової та голови Пенсійного фонду Олексія Зарудного щодо виконання Закону "Про встановлення прожиткового мінімуму і мінімальної заробітної плати".
Парламентарії повторно розглянули Закон "Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України" з пропозиціями Президента України. Заступник Глави Секретаріату Президента України-Представник Президента України у Верховній Раді Ігор Попов доповів, що Президент України пропонує відхилити цей закон та внормувати відносини щодо організації та порядку діяльності Верховної Ради, як того вимагає Основний Закон держави та відповідно до позиції, висловленої в рішенні Конституційного Суду України від 1 квітня 2008 року (№4РП-2008). Президент України зазначає, що закон санкціонує прийняття Регламенту Верховної Ради України спеціальним актом, який, виходячи зі змісту статті 91 Конституції України, не є законом. Такий підхід не відповідає статті 92 Конституції України, яка відносить питання організації і порядку діяльності Верховної Ради до виключного регулювання законами.
Доповідач звернув увагу на те, що Конституційний Суд України у своєму рішенні від 1 квітня 2008 року (№ 4РП-2008) у справі про Регламент Верховної Ради відзначив: перелік питань, які мають регулюватися виключно законами України, має імперативний характер. А це означає, що всі рішення щодо них повинні прийматися у формі закону.
Представник Президента України у Верховній Раді також звернув увагу на те, що парламент вже не вперше намагається визначити організацію і порядок діяльності Верховної Ради в обхід вимог Конституції України та рішень Конституційного Суду України. За його словами, аналіз закону, що розглядається, свідчить про те, що його текст принципово не відрізняється від однойменного закону (№374-6), прийнятого Верховною Радою 4 вересня 2008 року.
Президент України закликає Верховну Раду не перевищувати свої конституційні повноваження та припинити ігнорувати позицію та рішення Конституційного Суду України.
Голова Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради України Олександр Єфремов доповів, що Комітет не погодився із пропозиціями Президента України, оскільки, згідно з положеннями пункту 21 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що організація і порядок діяльності Верховної Ради України, Статут народних депутатів України визначаються виключно законами України.
За його словами, ця норма охоплює положення статей 83, 85, 88, частини п'ятої статті 89 Конституції України, згідно з якою організація і порядок діяльності комітету Верховної Ради, її тимчасових спеціальних і тимчасових комісій встановлюється законом і водночас законодавець окремо визначив, що порядок роботи Верховної Ради встановлюється Конституцією України та Регламентом Верховної Ради України.
Комітет з питань Регламенту прийняв рішення не підтримувати пропозицію Президента України про відхилення Закону "Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України" та рекомендує Верховній Раді повторно прийняти закон в цілому.
Верховна Рада подолала вето Президента України на Закон "Про організацію і порядок діяльності Верховної Ради України" 384 голосами.
Парламентарії повторно після доопрацювання розглянули Закон "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" у новій редакції з пропозиціями Президента України.
Перший заступник Голови Комітету з питань бюджету Євген Кирильчук нагадав, що Верховна Рада, розглянувши 21 жовтня поточного року пропозиції Президента України до Закону "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України" за номером 2709, не підтримала жодної з них, але і не подолала вето Президента України. Закон було направлено на доопрацювання до Комітету з питань бюджету.
Є.Кирильчук відзначив, що за інформацією Комітету з питань Регламенту, депутатської етики та забезпечення діяльності Верховної Ради підготовка такого документу має на меті опрацювання не лише пропозицій Президента, але й пропозицій інших суб'єктів права законодавчої ініціативи. За його словами, з часу прийняття закону до Комітету продовжують надходити звернення різних органів влади та громадських організацій, які містять як позитивну оцінку законопроекту, так і зауваження до його реалізації щодо норм нової редакції бюджету. Особливо багато застережень висловлюється і подається до законопроекту про Державний бюджет на 2010 рік, який базується переважно на новій редакції Бюджетного кодексу. Але найбільше позитивних відгуків, за його словами, надходить із місцевих рад, які вимагають прямих бюджетних стосунків в цьому питанні і усунення посередників, що змінюють ті бюджетні показники, які належать до повноважень місцевих рад, а відтак, їх ресурси погіршуються. Нарешті, у пропозиціях Президента наведено окрему думку щодо підходів та строків запровадження таких стосунків.
Є.Кирильчук також зазначив, що доопрацьований законопроект про Державний бюджет України на 2010 рік, як визначила останнім рішенням Верховна Рада, має базуватись на старому Бюджетному кодексі. Але чимало норм старого Бюджетного кодексу, прийнятого більше 10 років тому, вже не відповідають ні чинному законодавству і навіть Конституції. Тому, запропоновані проектом зміни є обов'язковими.
Є.Кирильчук повідомив, що у фракцій БЮТ і Партії регіонів є 6 розходжень, 3 з яких погоджені, а ще три відпрацьовуються.
Доповідач повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти рішення щодо перенесення повторного розгляду закону на наступну, шосту, сесію Верховної Ради. Робоча група Комітету з питань бюджету продовжує приймати зауваження і пропозиції, щоб цей законопроект відпрацювати досконало.
Народні депутати не підтримали пропозицію Комітету з питань бюджету ("за" - 205 голосів) і не змогли подолали вето Президента України на цей закон ("за" - 199 голосів). Таким чином. закон було скасовано.
Голова підкомітету Комітету з питань державного будівництва та місцевого самоврядування Сергій Подгорний доповів доопрацьований Комітетом проект закону про внесення змін до Закону "Про Державний реєстр виборців" (щодо статусу і здійснення повноважень органів Державного реєстру виборців та складання списків виборців).
Доповідач нагадав, що цим законопроектом пропонується вдосконалити правове регулювання роботи органів Державного реєстру виборців. За його словами, сьогодні законопроект є надзвичайно важливим і актуальним, оскільки процес виборів Президента України вже триває і наближається час складання попередніх списків виборців. Прийняття закону, наголосив він, сприятиме тому, щоб списки виборців на виборчих дільницях стали реальними, якісними. При цьому, положення законопроекту узгоджуються з проектом закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо виборів Президента України (реєстр. №5263-2).
С.Подгорний зазначив, що до проекту було подано 144 поправки та пропозиції, 22 з яких вже враховано іншим законом, 72 - повністю, 13 - редакційно, 4 - частково.
Голова підкомітету повідомив, що Комітет рекомендує Верховній Раді прийняти законопроект у другому читанні та в цілому.
Парламентарії розглянули поправки до законопроекту, підтримавши 3 з них. Законопроект було прийнято у другому читанні і направлено для підготовки до розгляду у третьому читанні.
Наприкінці ранкового засідання народні депутати розпочали розгляд поправок до проекту закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виборів Президента України.
На вечірньому засіданні парламентарії продовжили розгляд поправок до законопроекту про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо виборів Президента України. Було розглянуто 126 поправок. За результатами голосування жодна з них не була підтримана.
Головуючий оголосив, що розгляд поправок буде продовжено на пленарному засіданні у середу, 2 грудня, і закрив вечірнє засідання.