07 жовтня 2009, 17:48
У СЕРЕДУ, 7 ЖОВТНЯ, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ П'ЯТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин на початку ранкового засідання поінформував про результати роботи парламенту на пленарних засіданнях 6 жовтня.
Народні депутати виступили із заявами, оголошеннями, пропозиціями.
Парламентарії далі продовжили розгляд розпочатого напередодні питання про інформацію Кабінету Міністрів стосовно виконання Державного бюджету України за перше півріччя 2009 року. На запитання відповів заступник міністра фінансів Анатолій Мярковський.
Голова Рахункової палати Валентин Симоненко виступив із співдоповіддю. Він зазначив, що звітний період підтвердив найгірші сподівання, висловлені Рахунковою палатою в експертній оцінці стану виконання Державного бюджету поточного року. За його словами, формування Державного бюджету на основі "нереальних макроекономічних показників з ігноруванням понад ста законів і шести норм Конституцій України визначило нереальність його виконання і стало основною перешкодою під час реалізації антикризових заходів". "Уряду не вдалося зупинити процеси глибокої рецесії в економіці. Більше того, негативні тенденції останнім часом значно посилились, не реалізовано жодного з пунктів задекларованої урядом антикризової програми", - наголосив він.
В.Симоненко нагадав основні показники Державного бюджету і зазначив, що за підсумками 9 місяців з'явились загрозливі тенденції зниження надходжень доходів Державного бюджету порівняно з минулим роком.
Голова Рахункової палати навів низку цифр про фінансовий стан держави: за 9 місяців в Державний бюджет надійшло 146 млрд. грн. або 61% затвердженого річного плану. До загального фонду надійшло 107 млрд. грн. або 59%. За оцінкою Рахункової палати, до загального фонду до кінця року не надійде 30-35 млрд. грн. або 16-17%.
В.Симоненко далі зазначив, що витрати Державного бюджету також не виконуються. Зокрема, за підсумками не виконано 8 місяців близько 80% бюджетних програм соціального характеру.
Співдоповідач наголосив: "І в таких фінансових реаліях уряд рапортує про успішне виконання планів, які сам собі встановлює бюджетним розписом. Йде постійне корегування планів доходів у бік зменшення з переносом понад 20 млрд. грн. на наступні періоди поточного року".
Голова Рахункової палати також торкнувся питань зростання державного боргу, використання коштів Стабілізаційного фонду, наголосивши, що останні витрачаються переважно на "залатування дірок", що свідчить про нецільове використання бюджетних коштів.
В.Симоненко, завершуючи виступ, наголосив: першопричиною загрозливого стану в економіці і фінансовій сфері держави є втрата управління соціально-економічними процесами в країні, безвідповідальність керівників і виконавців усіх рівнів. Зокрема, за результатами адміністративних аудитів Рахункової палати, провідні міністерства - фінансів, економіки, праці і соціальної політики, - виконують свої функціональні обов'язки на 25-30%, а права і преференції використовують на 100%.
"Світ начебто пройшов пік кризи, але у нас все тільки починається", - завершив В.Симоненко.
Голова Рахункової палати відповів на запитання народних депутатів.
Після завершення розгляду питання парламентарії запропонували обговорити інформацію про стан виконання Державного бюджету поточного року за 6 місяців. Ця пропозиція не була підтримана під час голосування.
Народні депутати також вимагали заслухати Голову Національного банку В.Стельмаха.
Голова Верховної Ради пояснив, що інформацію про грошово-кредитну політику має надавати Рада Національного банку.
В.Литвин далі поінформував про результати засідання Погоджувальної ради, яке відбулося на вимогу фракцій БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона". За його словами, учасники засідання обговорили одне питання: щоб Верховна Рада розглянула питання про звільнення та призначення членів Кабінету Міністрів, а також щодо призначення керівників Антимонопольного комітету і Державного комітету з питань телебачення і радіомовлення. В.Литвин повідомив, що це питання передбачено розглянути у четвер. Ці дві фракції запропонували розглянути кадрові питання завтра, о 10-й годині ранку.
В.Литвин повідомив, що було домовлено розглядати пропозиції у порядку надходження документів. За його словами, у першу чергу має відбутися розгляд питання про звільнення відповідно до тих ініціатив, які будуть на момент розгляду цього питання, про звільнення членів Кабінету Міністрів. Голосування має відбуватися персонально по кожній кандидатурі. У який спосіб - Верховна Рада визначиться. Після того - призначення членів Кабінету Міністрів у такій послідовності: пропозиція від Президента України щодо тих посад, які є прерогативою Президента України, далі - пропозиція Кабінету Міністрів. Після того - розгляд питань щодо призначення керівників центральних органів виконавчої влади, зокрема, Державного комітету з питань телебачення і радіомовлення і Антимонопольного комітету.
Про основні засади грошово-кредитної політики на 2010 рік доповів Голова Ради Національного банку Петро Порошенко. Він повідомив, що розроблення основних засад грошово-кредитної політики на 2010-й рік здійснювалося в безпрецедентних умовах. За його словами, Україна таку кризу, як у 2009-му році ще не переживала ніколи. Тому заходи реагування також мають бути безпрецедентними.
П.Порошенко зазначив, що головним завданням монетарної політики має стати відновлення кредитування економіки, створення такої системи ризиків, за якої кредити, кошти, які є на рахунках банків, мають піти в економіку.
"В цих умовах безумовним пріоритетом грошово-кредитної політики, які визначила Рада Національного банку, є забезпечення стабільності банківської системи як короткостроковий пріоритет, за яким ми маємо величезні ризики, які, на жаль, в Україні були відтерміновані", - сказав Голова Ради НБУ.
П.Порошенко зазначив, що ключовими позиціями грошово-кредитної політики мають стати чітке унормування доступу до ресурсів центрального банку з боку банків і правильна, твереза, розумна і професійна бюджетна політика, спрямована на скорочення видатків.
Середньостроковим пріоритетом, за його словами, залишається головна функція Національного банку - забезпечення купівельної спроможності національної валюти в сенсі забезпечення цінової стабільності.
Рада НБУ вважає, що сьогодні економіка держави, маючи інфляцію 10-12 відсотків, маючи ставку кредитування 25 відсотків, яка є "просто руйнівною силою", не здатна буде вирішити питання відродження.
П.Порошенко наголосив на тому, що необхідно кредитувати в першу чергу кінцевого споживача. "Ми маємо відродити доступ до кредитів населення України для того, щоб за ці кредитні ресурси воно купувало продукцію українського виробництва", - сказав він.
Голова Ради НБУ зазначив, що певний рух в цьому напрямку вже йде: зменшено облікову ставку Національного банку до 10,25% річних і є всі підстави для того, щоб цю ставку знижувати й далі.
За словами доповідача, прив'язаною до облікової ставки має бути ставка рефінансування, тобто базова ставка, за якою комерційні банки повинні мати доступ до цих ресурсів. Сьогодні вона складає 16 відсотків. П.Порошенко переконаний, що відмінність облікової ставки від ставки рефінансування не може бути більше одного-двох відсотків.
Голова Ради НБУ повідомив, що відбувається моніторинг рефінансування банків, яке стало прозорішим.
За словами доповідача, ключовим ризиком, який залишається в Україні, є курсовий ризик. "В умовах кризи жодна країна світу не оприлюднює курсових прогнозів, бо величезну залежність від цього має стан економіки, стан платіжного і торговельного балансу, умови зовнішніх ринків", - наголосив він.
П.Порошенко відповів на запитання народних депутатів. Серед іншого парламентарії, зокрема поцікавилися у Голови Ради НБУ як використані отримані від Міжнародного валютного фонду кредити, а також яка реакція Ради НБУ на інформацію про високі зарплати керівників НБУ. У відповідь на перше запитання П.Порошенко повідомив, що загальний обсяг золотовалютних резервів України, який неодноразово, у тому числі і за ініціативою Ради банку, був перевірений двома найбільш авторитетними аудиторськими компаніями, є високоліквідний і є поза будь-якими загрозами. Він сьогодні складає 28 млрд. 177 млн. дол. З цих 28 мільярдів 10,2 мільярди - це кошти Міжнародного валютного фонду. За його словами, жодна копійка з цих коштів не витрачена, вони знаходяться в золотовалютних резервах держави.
П.Порошенко, відповідаючи на запитання про високі зарплати керівників НБУ повідомив, що члени Ради Національного банку ініціювали питання про зменшення фонду оплати праці ще в грудні минулого року. Рішення було прийнято в січні поточного року ще до будь-яких рішень Верховної Ради і Кабінету Міністрів. Члени Ради вважали, що антикризові заходи мають стосуватися всіх і вносили пропозицію щодо 15-відсоткового скорочення. Погодилися на 8-відсотковому скороченні.
П.Порошенко зазначив, що це питання потребує рішення. Він повідомив, що Рада НБУ на найближчому засіданні розгляне інформацію щодо використання фонду заробітної плати в НБУ і поінформує Верховну Раду.
Голова Ради НБУ також відповів на запитання про доцільність існування валютного кредитування. На його думку, валютне кредитування забороняти не потрібно, принаймні для виробників. Що ж стосується валютного кредитування фізичних осіб, то позиція Національного банку така, що ці кредити мають бути обмежені.
Після закінчення відповідей Голови Ради НБУ на запитання народних депутатів пленарне засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання п'ятої сесії відбудеться у четвер, 8 жовтня.