08 жовтня 2009, 12:15
У заході взяли участь народні депутати, представники Міністерства внутрішніх справ, Генеральної прокуратури, Верховного Суду, регіональних правоохоронних органів, Служби безпеки, МВС, ДПА, провідні вчені, об'єднань громадян.
Голова Комітету Віктор Швець, відкриваючи слухання, відзначив позитивні тенденції зниження рівня аварійності та тяжкості наслідків дорожніх автопригод з часу прийняття закону. За його словами, підвищення штрафних санкцій за порушення Правил дорожнього руху та вдосконалення механізму притягнення до адміністративної відповідальності правопорушників не тільки зупинило стрімке зростання аварійності, яке відбувалося упродовж останніх шести років, але й суттєво зменшило її показники.
В.Швець наголосив: "Позитивні тенденції зберігаються й протягом 2009 року. Таким чином, запроваджені законом механізми протидії порушенням Правил дорожнього руху довели свою ефективність та дієвість".
Голова Комітету нагадав, що Комітет у березні поточного року провів слухання, присвячені виконанню закону, на яких було проаналізовано перші результати, висловлені зауваження і пропозиції щодо вдосконалення окремих положень документу. За його словами, на сьогоднішніх слуханнях, необхідно окреслити коло тих проблемних питань, які заважають виконанню чинного закону.
Голова підкомітету Володимир Мойсик відзначив, що позитивним наслідком дії цього закону є зниження на 40% загальної кількості дорожньо-транспортних пригод. "За цей час збережено життя 2,5 тисячам осіб і ще майже 20 тисяч осіб уникнули поранень і травм на дорогах. Діє не тільки сам закон. Працює ціла система регулювання поведінки учасників дорожнього руху", - сказав він.
В.Мойсик подякував працівникам ЗМІ і Державтоінспекції, всім, хто проводив роз'яснювальну роботу серед населення, серед водіїв і учасників дорожнього руху до і після прийняття закону". Це, за його словами, стало визначальним у різкому зниженні кількості дорожньо-транспортних пригод.
Водночас, голова підкомітету висловив стурбованість з приводу того, що до Комітету продовжують надходити скарги від громадян щодо практики застосування окремих положень закону (використання автоматичних засобів фіксації порушень правил дорожнього руху, призначення та виконання адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт, проведення технічного огляду, порушень законодавства працівниками Державтоінспекції, зокрема, у вигляді корупційних проявів тощо).
В.Мойсик переконаний, що наявність проблемних питань у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху не є підставою для порушення Правила дорожнього руху, навпаки, контроль за дотримання всіма учасниками дорожнього руху цих Правил повинен бути максимально жорстким.
Заступник міністра внутрішніх справ Олександр Савченко констатував, що прийняттям цього закону вдалося добитися тільки одного - зменшення смертності на автошляхах, зокрема тільки каральними методами. Разом з тим, міністерство не бачить у ньому дієвих норм, які дозволять покращити стан автодоріг чи вдосконалити їх інфраструктуру.
Учасники слухань позитивно оцінили ініціативу парламентського Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності по наведенню порядку на автошляхах.
Водночас, промовці звертали увагу на те, що закон з боку тих, хто повинен його виконувати, тлумачиться по-різному. Серед його недоліків відзначали неврегульованість проблеми медичного огляду водіїв транспортних засобів, особливо для встановлення стану алкогольного чи наркотичного сп'яніння. Промовці наголошували на тому, що це питання необхідно врегулювати таким чином, щоб не дати право працівникам ДАЇ приймати рішення про проведення медичного огляду по відношенню до будь-кого.
Під час дискусії особлива увага зверталася на проблеми, пов'язані із закриттям справ про адміністративні правопорушення, зокрема за відсутністю складу злочину. Промовці відзначали, що така ж сама ситуація існує із закриттям кримінальних справ про порушення правил дорожнього руху. Зокрема, наводилися дані, згідно з якими кожна четверта справа з понад 2800 у минулому році, пов'язана з порушенням правил дорожнього руху, була закрита.
За результатами обговорення учасники слухань ухвалили низку рекомендацій. Вони звернулись до усіх суб'єктів права законодавчої ініціативи з проханням утриматись від внесення законопроектів, які послаблюють відповідальність за порушення Правил дорожнього руху.
Учасники слухань зазначили, що пріоритетним у законопроектній роботі мають стати пропозиції, спрямовані на поліпшення утримання вулично-дорожньої мережі, своєчасне проведення на автошляхах ремонтно-відновлювальних робіт та будівництва дорожньої інфраструктури, покращання підготовки водіїв та роботи працівників ДАЇ, а також посилення відповідальності учасників дорожнього руху та забезпечення його безпеки.
Відповідні рекомендації Комітет направить Кабінету Міністрів, Міністерству внутрішніх справ, Генеральній прокуратурі, Верховному Суду України, Міністерству освіти і науки.