Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією не підтримує проект закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності державних службовців"
18 вересня 2009, 15:05
На засіданні Комітету зазначалося, що законопроект (реєстр. №4500) спрямований на "посилення відповідальності» державних службовців за дії, пов´язані із політичними акціями, та встановлення відповідних санкцій за наслідки їх вчинення".
Зокрема, пропонується доповнити статтю 21 Закону "Про інформацію" новою частиною, якою встановлюється обмеження щодо кола осіб, які вправі виступати з інформаційними повідомленнями від імені державних органів та органів місцевого самоврядування. Згідно із проектом, цими особами є "їх керівники (перші особи або виконуючі обов´язки) та спеціально уповноважені службовці цих органів - речник, прес-секретар, керівник прес-служби".
Під час обговорення члени Комітету висловили низку зауважень до проекту. На думку народних депутатів,
його норми не узгоджуються із чинним законодавством, зокрема, щодо кола осіб, які вже
мають повноваження висвітлювати діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування у засобах масової інформації, а тому прийняття проекту
в запропонованому вигляді призведе до виникнення правових колізій.
Чисельні зауваження у народних депутатів викликали зміни до статті 16 Закону "Про державну службу", згідно з якими "державні службовці не можуть на власний розсуд брати участь у заходах, пов´язаних з їх політичними уподобаннями, належністю до політичних партій чи їх блоків, виконувати завдання, пов´язані з політичною діяльністю у робочий час або за місцем проходження державної служби"
На засіданні Комітету зазначалося, що Закон "Про державну службу" встановлює певні обмеження щодо державних службовців, які не можуть брати участь у страйках та вчиняти інші дії, що перешкоджають нормальному функціонуванню державного органу. Передбачено також, що "інші обмеження, пов'язані з проходженням державної служби окремими категоріями державних службовців, встановлюються виключно законодавчими актами України".
У законопроекті пропонується також встановити певні обмеження на зайняття державними службовцями політичною діяльністю. Члени Комітету наголошували, що Законом "Про політичні партії в Україні" визначено перелік осіб, які не можуть бути членами політичних партій (судді, працівники прокуратури, працівники органів внутрішніх справ, співробітники Служби безпеки України, військовослужбовці, працівники органів державної податкової служби). На час перебування на зазначених посадах або службі члени політичної партії зупиняють членство в цій партії. Отже, чинне законодавство встановлює обмеження щодо членства в партіях не для всіх державних службовців, а лише для окремих їх категорій.
Документом передбачено зміни до статті 365 Кримінального кодексу (КК) щодо перевищення влади або службових повноважень, вчинене у формі "публічного виступу державного службовця від імені державних органів без належним чином оформлених повноважень". Народні депутати вважають, що стаття 365 КК не потребує запропонованих доповнень, оскільки такі дії повністю охоплюються чинним загальним формулюванням "перевищення влади або службових повноважень".
Що стосується запропонованого доповнення ст. 366 КК "Службове підроблення" такою ознакою як "неправомірне факсимільне відтворення підпису посадової особи", то воно, вважають парламентарії, також не зумовлене реальною потребою і є зайвим. На засіданні наголошувалося, що "неправомірне факсимільне відтворення підпису посадової особи" є фактично підробкою цього підпису, а тому охоплюється поняттям "підроблення документу", за що вже передбачена кримінальна відповідальність статтею 366 Кримінального кодексу України.