05 травня 2004, 12:03
Проект постанови пропонується за підсумками Дня Уряду у квітні цього року на основі аналізу стану пенсійного забезпечення та впровадження пенсійного страхування. Увага акцентована на переліку заходів, що має здійснити Кабінет Міністрів України з метою покращення системи пенсійного забезпечення в Україні
Члени Комітету наголосили, що при доопрацюванні документу враховані окремі положення проекту постанови, внесеного народними депутатами В.Надрагою, Я.Сухим та іншими, а також пропозиції народних депутатів, висловлені під час обговорення зазначеної проблеми на Дні уряду.
Комітет вважає, що органами виконавчої влади проведена певна робота по забезпеченню виконання законів у сфері пенсійного забезпечення та впровадження пенсійного страхування в Україні.
Сьогодні відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні регулюються 18 законами. Загальна кількість пенсіонерів, яка підпадає під дію цих законів складає 14,3 млн. осіб.
Із запровадженням з 1 січня 2004 року пенсійного страхування було перераховано пенсії 12,5 млн. пенсіонерам. Підвищення пенсії за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" отримали близько 3,9 млн. осіб (31% від загальної кількості пенсіонерів). При цьому 2,5 млн. осіб отримали підвищення пенсії у розмірі від 20 до 100 грн., а біля 900 тис. осіб - від 100 до 1000 грн. Решта пенсіонерів згідно із рішенням Уряду отримали підвищення пенсії на 4,2%.
Водночас, у березні поточного року прийнято постанову Кабміну, якою передбачено, що сумарно, з урахуванням 4,2%, розміри цих пенсій з 1 січня поточного року підвищуються на 12%. Середній розмір пенсії з урахуванням підвищення склав 185 грн. Загалом на підвищення пенсій впродовж 2004 року додатково буде спрямовано з власних коштів Пенсійного фонду понад 5 млрд. гривень.
Незважаючи на вжиті заходи, розміри пенсій, особливо у солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, залишаються низькими.
Широкий громадський резонанс викликала прийнята Кабінетом Міністрів України постанова "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян", якою були змінені показники середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за період з 1958 по 1991 рік та за 2002 рік.
Комітет наголошує, що потребує нагального вирішення питання ліквідації існуючої диспропорції в рівнях пенсійного забезпечення колишніх військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які вийшли на пенсію в різні роки, підвищення розмірів пенсій особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Проблемним залишається питання фінансування виплати пенсій особам, які працювали у сільському господарстві.
Комітет пропонує уряду, зокрема, підготувати та подати на розгляд парламенту пропозиції з метою забезпечення вимог статті 46 Конституції України та виконання частини другої статті 7 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” в частині про пенсії, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. А також пропозиції щодо підвищення рівнів пенсійного забезпечення працівників сфери освіти, охорони здоров’я, культури, аграрного сектора;та інших бюджетних працівників.
Члени Комітету вважають за необхідне вжити заходів щодо недопущення подвійної сплати коштів до Пенсійного фонду суб’єктами підприємницької діяльності, які обрали спрощені режими оподаткування своїх доходів (єдиний та фіксований податки) та на яких поширюється Указ Президента України “Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб’єктів малого підприємництва”. Щорічно передбачати в проекті закону про Державний бюджет України на відповідний рік кошти для компенсації сільськогосподарським підприємствам - платникам фіксованого сільськогосподарського податку витрат, пов’язаних із сплатою ними на загальних підставах страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Йшлося й про те, що уряд має забезпечити проведення послідовної роботи щодо створення економічних умов для запровадження накопичувальної системи: стабільного функціонування фінансових інструментів, у тому числі інвестиційного ринку, ринку цінних паперів, забезпечення гарантії ліквідності, доходності, захищеності та повернення інвестицій пенсійних активів;