Комітет з питань боротьби з організованою злочинністю і корупцією рекомендує парламенту відхилити проект закону про внесення змін до Закону "Про боротьбу з тероризмом" (щодо проведення антитерористичної операції за межами території України)

10 липня 2009, 11:29

Publish

За словами голови підкомітету з питань контролю за дотриманням прав громадян, взаємодії з громадськими та іншими організаціями О.Рябеки, законопроектом (реєстр. №4105) пропонується розширити повноваження Міністерства оборони щодо виконання Збройними Силами України завдань по припиненню міжнародної терористичної діяльності за межами України. Також передбачається розширити повноваження Антитерористичного центру при Службі безпеки України щодо координації діяльності суб´єктів, які ведуть боротьбу з тероризмом чи залучаються до відповідних антитерористичних операцій в Україні та за її межами.

Народний депутат наголосив, що в проекті не розмежовуються такі поняття, як "міжнародний тероризм", "терористична діяльність за межами території України" та "антитерористична операція за межами території України". О.Рябека вважає, що через відсутність термінологічної єдності невирішеним у законопроекті залишається основне питання: за яких обставин Збройні Сили України можуть здійснювати антитерористичну діяльність за межами України.

На засіданні наголошувалося, що законопроектом запропоновано встановити порядок проведення антитерористичних операцій Збройними Силами України, аналогічний порядку, передбаченому Законом "Про участь України в міжнародних миротворчих операціях". Однак, не враховано те, що миротворчі операції суттєво відрізняються від антитерористичної діяльності.

На думку народного депутата Г.Омельченка, законодавча пропозиція про здійснення антитерористичних операцій за межами України на території іншої країни, якщо терористичний акт жодним чином не зачіпає інтереси України як суб´єкта міжнародних відносин чи не шкодить життю або здоров'ю громадян України, не узгоджується з нормами відповідних міжнародно-правових актів.

На засіданні Комітету зазначалося й про те, що положення законопроекту суперечать вимогам статей 2 та 3 Закону "Про порядок направлення підрозділів Збройних Сил України до інших держав", відповідно до яких підрозділи Збройних Сил України можуть направлятися до інших держав та перебувати на території цих держав лише тимчасово та на підставі міжнародних договорів України, згода на обов'язковість яких надається Верховною Радою України. Вони мають передбачати мету, строк та порядок перебування, види діяльності та підпорядкованість підрозділів Збройних Сил України, місце і межі дислокації цих підрозділів, питання юрисдикції, пов'язані з перебуванням підрозділів Збройних Сил України на території іншої держави тощо. Виходячи з цього, без наявності відповідного міжнародного договору між Україною та державою, де відбувається терористична діяльність, відповідні підрозділи Збройних Сил України взагалі не можуть бути направлені на територію цієї держави.

На думку членів Комітету, використання підрозділів Збройних Сил України на території інших держав у боротьбі з міжнародним тероризмом повинно мати виключний характер і здійснюватись лише на підставі відповідного міжнародного договору між конкретними державами (наприклад, якщо терористичний акт загрожує національній безпеці України або життю чи здоров'ю її громадян; держава, на території якої відбувається терористична діяльність, потребує допомоги Збройних Сил України тощо).

Під час обговорення народні депутати висловили й інші зауваження до проекту. За підсумками обговорення ухвалено рішення рекомендувати парламенту відхилити законопроект.