Підготовлено посібник «Парламентський контроль: практичні поради та рекомендації для підвищення ефективності»
27 травня 2021, 18:00
Посібник містить як теоретичні, так і окремі практичні поради, що можуть бути корисними для народних депутатів України та співробітників Апарату Верховної Ради України в частині підготовки, проведення та моніторингу результатів заходів парламенту, що пов’язані із реалізацією контрольних функцій та повноважень.
З огляду на те, що дороговказом останніх років для українського парламенту були рекомендації Доповіді та Дорожньої карти щодо внутрішнього реформування та підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України, у посібнику простежуються тенденції, пов’язані з їх виконанням в частині парламентського контролю.
На основі посібника формувався навчальний курс з парламентського контролю, який розроблено та успішно апробовано.
Посібник складається із 6 тематичних розділів. Перший розділ посібника є загальнотеоретичним та містить такі питання, як: парламентський контроль, як частина державного нагляду; прямий та опосередкований парламентський контроль (нагляд); суб’єкти парламентського контролю; комітети, тимчасові слідчі та тимчасові спеціальні комісії; Уповноважений з прав людини; Рахункова палата. Контроль за виконанням бюджету.
Другий розділ присвячений формам парламентського контролю, таким як: Година запитань до Уряду; Парламентські слухання; Комітетські слухання; Запити та звернення народних депутатів
Третій розділ присвячений інструментам парламентського контролю. У даному розділі приділено значну увагу оцінці ефективності застосування законодавства.
Особливу увагу у посібнику присвячено міжнародній практиці застосування різних форм та інструментів парламентського контролю. Тут розкрито низку практик, що можуть бути використані, як парламентом, так і його органами, народними депутатами України. Для прикладу це такі теми як: Вимірювання впливу парламентського контролю; Орієнтовні питання, які парламент може ставити перед собою для оцінки здійснення ним контрольних заходів; Звіти і рекомендації комітетів. Моніторинг їх виконання.
Посібник завершується рекомендаціями для удосконалення парламентського контролю та оновленою таблицею (графіком) звітування органів державної влади у парламенті.
Рекомендації стосуються зміщення пріоритетів у діяльності Верховної Ради України в бік реалізації контрольної функції, розширення часу відведеного в рамках години запитань до уряду, зміни підходів у формуванні комітетами своїх планів роботи (зокрема в частині контрольної функції), запровадження повноцінної оцінки ефективності застосування законодавства замість діючого застарілого та мало виконуваного інструменту ( аналіз практики застосування законодавства); пропозиції щодо запровадження реєстру звернень народних депутатів за аналогією з депутатськими запитами.
Також окрему увагу приділено рекомендаціям щодо співпраці з Рахунковою палатою України та контрольною діяльністю Верховної Ради України щодо належного забезпечення прав людини.
Ознайомитися з посібником можна за посиланням: http://iadm.rada.gov.ua/uploads/documents/68113.pdf