22 травня 2009, 16:39
У П'ЯТНИЦЮ, 22 ТРАВНЯ, ЗАВЕРШИВСЯ ЧЕРГОВИЙ ПЛЕНАРНИЙ ТИЖДЕНЬ ЧЕТВЕРТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 21 травня.
Головуючий зачитав депутатські запити.
В.Литвин оголосив про припинення повноважень Тимчасової слідчої комісії для розслідування корупційних дій посадових осіб, які перешкоджають поверненню до складу сухопутних військ Збройних сил України 16 вертольотів МІ-8МТ (МТВ), переданих в оренду закритому акціонерному товариству "Українські вертольоти". Він нагадав, що комісія була створена відповідно до Постанови Верховної Ради України від 15 січня 2009 року, якою визначено термін діяльності комісії - три місяці з дня прийняття цієї Постанови, тобто до 15 квітня цього року. Термін підготовки звіту - 2 місяці, але досі проект постанови про звіт Тимчасової слідчої комісії не зареєстровано.
Дві фракції - БЮТ і "Наша Україна-Народна Самооборона" наполягли на перерві для проведення консультації з приводу звіту Тимчасової спеціальної комісії з моніторингу стану ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року у Вінницькій, Івано-Франківській, Закарпатській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій областях.
Головуючий оголосив перерву у пленарному засіданні.
Після перерви Голова Верховної Ради України В.Литвин поінформував про результати засідання Погоджувальної ради. Розглянуто кілька питань: про заслуховування звіту Тимчасової спеціальної комісії з моніторингу стану ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року у Вінницькій, Івано-Франківській, Закарпатській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій областях; про приведення членів Вищої ради юстиції до присяги; пропозицію звернутися до сесійного залу стосовно ухвалення рішення з цього питання на сьогоднішньому засіданні. На засіданні Погоджувальної ради також було обговорено питання щодо повернення до розгляду законопроекту про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2009 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях.
Про роботу Тимчасової спеціальної комісії з моніторингу стану ліквідації наслідків стихійного лиха, що сталося 23-27 липня 2008 року у Вінницькій, Івано-Франківській, Закарпатській, Львівській, Тернопільській та Чернівецькій областях доповів голова цієї Комісії Олександр Пеклушенко. Він зазначив, що Комісія працювала конструктивно, про що свідчить одноголосне рішення про ухвалення відповідної постанови. За його словами, розбіжності у членів Комісії виникли не по звіту, а з приводу оцінок роботи міністерств, облдержадміністрацій, уряду в цілому.
О.Пеклушенко зазначив, що Комісія з перших днів роботи зіткнулася з небажанням більшості міністерств і органів виконавчої влади на місцях конструктивно співробітничати з нею. За його словами, характерним це було для Міністерства фінансів, Контрольно-ревізійного управління та інших органів центральної влади. Вони відповідали на запити Комісії тим, що відсилали на свої веб-сайти, або відмовляли у наданні інформації. "Така безвідповідальна позиція чиновників отримала однозначну оцінку всіх членів Комісії", - сказав він.
Голова Комісії навів дані, які засвідчили масштаби стихійного лиха, детально зупинився на скаргах постраждалих внаслідок стихійного лиха громадян, поінформував про виявлені недоліки в роботі місцевих органів влади по ліквідації наслідків стихійного лиха.
О.Пеклушенко назвав головну причину трагедії: відсутність у Кабінету Міністрів, органів виконавчої влади постраждалих областей чіткої програми боротьби з наслідками повені. Він наголосив, що Комісія вимагає аналізу прорахунків, недопрацювань по всій вертикалі виконавчої влади, а також вимагає організувати системні перевірки за використанням коштів із застосуванням суворих заходів покарання як до тих, хто крав, так і до тих, хто приховував крадіжки.
Найголовнішим на думку голови Комісії є те, що Верховна Рада повинна виділяти кошти на боротьбу з причинами трагедії, тоді не буде таких наслідків.
З особливою думкою виступив член Тимчасової слідчої комісії Дмитро Шлемко. Він зазначив, що головний тягар роботи та відповідальності ліг на Кабінет Міністрів і місцеві органи влади, яким вперше довелося зіткнутися з лихом подібного масштабу. За його словами, одне з найважливіших питань, на які сьогодні потрібно отримати відповідь, полягає в наступному: в цілому владі вдалося справитися з поставленим завданням чи ні, яку оцінку зробленому дають потерпілі від повені люди шести областей?
Від членів Комісії, які готували звіт, Д.Шлемко повідомив, що більшість людей висловили щиру подяку Верховній Раді, уряду, місцевим органам влади, колективам, що працювали в областях, оперативно ліквідовуючи наслідки стихій, всім фізичним та юридичним особам, які надали посильну гуманітарну допомогу потерпілим східних, центральних, північних та південних областей.
Співдоповідач висловив подив з приводу доповіді голови Комісії, який, на його думку, "замість реальної оцінки, аналізу зробленого, виконував політичне замовлення партії, яку представляє, переслідуючи просту мету критикувати все що можна, незважаючи навіть на те, що робиться це на біді людській".
Д.Шлемко заперечив слова голови Комісії про відсутність єдиного плану боротьби з наслідками повені. Він повідомив, що генеральний план подолання наслідків стихійного лиха розроблено та затверджено в розрізі потерпілих областей та галузевого спрямування. У ньому визначені джерела та обсяги фінансування, генпідрядник та терміни виконання робіт. В цілому до плану включено 7 тисяч 560 об'єктів державної та комунальної власності. Він також зазначив, що з метою контролю постійно проводилась поточна оцінка темпів та ефективності заходів з ліквідації наслідків стихійного лиха.
Співдоповідач погодився з інформацією голови Комісії стосовно виявлених фінансових порушень. "Кошти, виділені на ліквідацію наслідків повені, стали своєрідним лакмусовим папірцем на перевірку таких чеснот як чесність, відкритість, відповідальність. Не всі витримали екзамен на чисті руки", - сказав він.
Д.Шлемко насамкінець наголосив, що створення Тимчасової слідчої комісії мало досить важливе значення - це дало можливість не лише забезпечити контроль за цільовим та ефективним використанням держбюджетних коштів, але й мобілізувати органи виконавчої влади, особливо місцеві, на продуктивну роботу.
Оцінка зробленого під час та в післястихійний період, за його словами, показала, що уряд, який опинився в складній ситуації, зумів прийняти всі необхідні рішення, які давали можливість оперативно управляти процесом, надавати регіонам, що потерпіли від лиха, як практичну, так і методичну допомогу.
Народний депутат також зазначив, що політика центральних та місцевих органів влади, а також якісна організація заходів щодо подолання наслідків стихії дозволила виконати практично всі заходи в 2008 році в повному обсязі. Однак, для цього ще необхідно погасити заборгованість в окремих областях за вже виконані роботи.
Співдоповідач запропонував, враховуючи те, що в 2008 році урядом було затверджено програму протиповіневого захисту, реалізація якої повинна дозволити попереджувати такі стихійні явища в майбутньому, та величезні кошти, затрачені на ліквідацію наслідків повені в минулому році, які при відсутності в подальшому робіт будуть даремно витрачені, внести зміни в Держбюджет України на 2009 рік з метою виділення цих необхідних коштів.
В обговоренні звіту Тимчасової слідчої комісії взяли участь представники всіх депутатських фракцій і народні депутати. У виступах прозвучали різні оцінки звіту.
Верховна Рада ухвалила проект постанови за основу, виключивши з його тексту шостий пункт, яким пропонувалося опублікувати звіт Тимчасової слідчої комісії у газеті "Голос України" та оприлюднити в інших засобах масової інформації, і в цілому ("за" - 403 голоси).
Головуючий поставив на голосування пропозиції про розгляд питань щодо приведення до присяги членів Вищої ради юстиції і про повернення до розгляду законопроекту про схвалення рішення Президента України про допуск підрозділів збройних сил інших держав на територію України у 2009 році для участі у багатонаціональних військових навчаннях. Народні депутати не підтримали їх.
Натомість, парламентарії підтримали пропозицію про повернення до розгляду проекту закону про фізичну культуру і спорт.
Заяву фракції Партії регіонів з приводу катастрофічної ситуації у вугільній галузі зробив народний депутат Віктор Турманов.
Парламентарії розглянули відхилені поправки до законопроекту про фізичну культуру і спорт, на яких наполягали їх автори, а також додаткову таблицю поправок, підготовлену профільним комітетом.
За результатами голосування законопроект було направлено на доопрацювання для повторного розгляду в другому читанні.
Наприкінці засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Наступне пленарне засідання четвертої сесії відбудеться у вівторок, 2 червня.