Стан дотримання чинного законодавства України у сфері кримінально-правової охорони довкілля та охорони і використання надр в контексті поточних законодавчих ініціатив розглянуто на слуханнях у Комітеті з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності

07 квітня 2009, 12:30

Publish

Народні депутати заслухали інформацію заступника Генерального прокурора Тетяни Корнякової. Вона наголосила на тому, що екологічна ситуація в державі залишається складною, навантаження на навколишнє природне середовище зростає, виснаження і забруднення природних ресурсів продовжує загрожувати здоров'ю населення, екологічній безпеці та економічній стабільності держави. Водночас, за даними Генеральної прокуратури, намітилася тенденція до збільшення порушень природоохоронного законодавства як підприємствами, установами й організаціями, так і органами місцевого самоврядування та державного контролю.

Т.Корнякова поінформувала про результати прокурорських перевірок, згідно з ними порушено 589 кримінальних справ, з яких 297 направлено до суду, опротестовано близько 7,3 тис. незаконних актів. За документами прокурорського реагування до відповідальності притягнуто майже 4,9 тис. посадових осіб, відшкодовано понад 57 млн. грн. За втручання прокурорів вдалося запобігти протиправному відчуженню близько 21 тис. га земель державної та комунальної власності, повернуто понад 11 тис. га землі.

Представник Генеральної прокуратури розповіла про злочинні схеми незаконного надання землі, зокрема: на підставних осіб, за неправомірними судовими рішеннями, шляхом зміни функціонального використання земель, фальсифікації списків членів сільськогосподарських підприємств, за удаваними угодами щодо спільної забудови земельних ділянок.

За словами Т.Корнякової, наявні непоодинокі випадки внесення завідомо неправдивих даних до списків членів сільськогосподарських підприємств у Дніпропетровській, Донецькій, Київській, Кіровоградській, Сумській, Тернопільській областях. Вона повідомила, що Генеральною прокуратурою розслідується кримінальна справа стосовно службових осіб Київської облдержадміністрації, які незаконно надали дозволи підставним особам на вилучення земельних ділянок лісогосподарського призначення ДП "Київський лісгосп" загальною площею 70 га, зміну їх цільового призначення та надання у власність для ведення особистого селянського господарства.

Доповідач також зазначила, що реагування на порушення земельного законодавства з боку Генеральної прокуратури ускладнює відсутність меж земельних ділянок природно-заповідного, водного фонду та історико-культурного призначення, незавершеність розмежування земель державної та комунальної власності, інвентаризації земель, її грошової оцінки. Зловживанням у сфері земельних відносин, за її словами, сприяє й недостатнє законодавче забезпечення. Зокрема, не прийняті закони "Про ринок землі" та "Про державний земельний кадастр". Держкомземом України не впроваджено автоматизовану систему ведення земельного кадастру.

Учасники слухань також обговорили питання збереження та раціонального використання надр, територій і об'єктів природно-заповідного фонду. Зокрема, зверталася увага на те, що незаконне вилучення земельних ділянок, самочинне ведення будівельних робіт, вирубка цінних порід дерев та розорювання ландшафтів призводять до скорочення цих територій або взагалі до їх знищення тощо.

За результатами обговорення Комітет ухвалив рішення продовжити роботу над підготовкою до другого читання проекту закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відповідальності за правопорушення стосовно земель водного фонду), врахувавши під час його доопрацювання окремі норми низки інших проектів. Прийнято також рішення рекомендувати Верховній Раді відхилити законопроекти про внесення змін до Кримінального кодексу України (до статей 239, 240, 242, 274, 318 з метою конкретизації кримінальної відповідальності) і (щодо відповідальності у сфері охорони довкілля).

Комітет також підготує відповідні рекомендації центральним органам виконавчої влади щодо посилення контролю за дотриманням чинного законодавства у сфері охорони довкілля та охорони і використання надр.