02 липня 2020, 10:50
Законопроект, як зазначається у пояснювальній записці до нього, розроблено з метою створення належної ресурсної бази для здійснення повноважень органами місцевого самоврядування на новій територіальній основі. Для реалізації такої мети у законопроекті, зокрема, пропонується:
інше визначення терміну «бюджети місцевого самоврядування», а саме це –бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст (у тому числі районів у містах) та їх об’єднань, виключивши термін «бюджети об’єднаних територіальних громад»; визначити окремо перелік доходів бюджетів місцевого самоврядування та районних бюджетів, а також перелік видатків, що здійснюються з відповідних бюджетів; уточнити повноваження органів виконавчої влади та виконавчих органів місцевих рад у процесі складання та виконання місцевих бюджетів та окремі положення щодо надання трансфертів з державного бюджету місцевим бюджетам.
Для належного розгляду законопроекту надано висновки:
Головного науково-експертного управлінням Апарату Верховної Ради України, що висловивши ряд зауважень, не підтримує ідею позбавлення районних рад більшості бюджетних надходжень, та вважає, що відповідні зміни до Кодексу повинні мати комплексний характер, що відповідав би системному баченню адміністративно-територіального устрою й належного виконання окремими громадами функцій і забезпечення необхідними функціями своїх мешканців;
Міністерства фінансів України, що зазначивши на невідповідність окремих положень законопроекту з чинними нормами Кодексу, вважає, що законопроект потребує доопрацювання;
Міністерства розвитку громад та територій України, що висловивши окремі застереження з урахуванням підготовлених міністерством законодавчих пропозиції для розроблення оптимальної моделі розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та виконавчої влади, підтримує законопроект № 3614 в частині приведення положень Кодексу у відповідність до законодавчих норм, що створюють передумови для змін правових засад функціонування бюджетної системи України та міжбюджетних відносин у разі завершення реформи місцевого самоврядування та територіальної організації влади.
Всупереч вимогам частини першої статті 27 Кодексу та частини третьої статті 91 Регламенту Верховної Ради України до законопроекту № 3614 не надано належне фінансово-економічне обґрунтування (включаючи відповідні розрахунки) та пропозиції для досягнення збалансованості місцевих бюджетів.
За наслідками розгляду Комітет ухвалив рішення рекомендувати Верховній Раді законопроект за № 3614 за результатами розгляду у першому читанні прийняти за основу.