26 березня 2009, 16:59
У заході взяли участь народні депутати, представники Державної та обласних архітектурно-будівельних інспекцій, заступники міністрів: юстиції, внутрішніх справ, Генерального прокурора, голови Служби безпеки України, фахівці у сфері містобудування, планування та забудови територій.
Заступник голови парламентського Комітету Володимир Стретович зазначив, що проблема самочинного будівництва набуває загрозливого характеру. "Очевидно, що лише одного покращання чинного законодавства у протидії цьому недостатньо", - наголосив він. За його словами, потрібне негайне втручання держави, дієва координація зусиль правоохоронних і контролюючих органів з відповідними центральними органами виконавчої влади і управління у сфері містобудування.
В.Стретович навів факти, які, зокрема, свідчать про те, що із 250 звернень Державної архітектурно-будівельної інспекції до правоохоронних органів з проханням допомогти у доступі до об'єкта будівництва 71 залишилися без відповідного реагування, а у 12 випадках було отримано відмову.
На думку заступника голови Комітету, у цьому питанні "необхідно досягнути "розумного порозуміння" між всіма зацікавленими сторонами, щоб врешті відповісти на запитання: як зупинити самочинне будівництво?"
Начальник Державної архітектурно-будівельної інспекції Олександр Бондаренко поінформував про напрями взаємодії з правоохоронними органами у процесі контролю за дотриманням містобудівного законодавства. Він зазначив, що Держархбудінспекція вважає проблему самочинного будівництва найгострішою. "Таке будівництво ніколи не розглядалося як незаконна господарська діяльність, а отже потрібно чітко його ідентифікувати, щоб мати всі необхідні засоби для ефективної боротьби з ним", - наголосив він.
О.Бондаренко звернув увагу на основні проблеми, що виникають у працівників інспекцій під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю. Зокрема, це: встановлення осіб або організацій, які є замовниками та виконавцями самочинного будівництва, відсутність доступу до об'єктів будівництва та підприємств будіндустрії, неявка порушників на розгляд справ про правопорушення у сфері містобудування, неможливість застосування штрафних санкцій з причини ненадання замовником (будівельними та проектними організаціями) довідок про вартість самочинно виконаних робіт, або виконаних з відхиленням від затверджених проектних рішень, будівельних норм і правил, а так само вартості реалізованої продукції, що не відповідає вимогам стандартів.
Начальник Держархбудінспекції вважає, що поєднання повноважень правоохоронних органів і контролюючих органів з повноваженнями інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю може стати ефективним чинником щодо здійснення заходів контролю за протиправною діяльністю у сфері будівництва.
Учасники слухань навели численні факти самочинного будівництва у регіонах. Промовці зазначали, що правоохоронні органи та прокуратура звертаються до інспекцій з вимогами надати інформацію, зокрема, для проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання ними ліцензійного законодавства. За словами промовців, є випадки необґрунтованого звернення правоохоронних органів про надання звітності щодо проведених перевірок об'єктів будівництва.
Учасники слухань висловлювалися за налагодження тісної співпраці правоохоронних, контролюючих і судових органів з інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю для організації та забезпечення державного нагляду і контролю, виявленні, фіксації та профілактики правопорушень, удосконалення нормативно-правової бази тощо.
Вони пропонували організувати на постійній основі проведення спільних нарад з метою розгляду найбільш актуальних проблем, прийняття узгоджених рішень щодо здійснення контролю та нагляду і забезпечити узгоджений аналіз документів та надання висновків щодо будівництва окремих об'єктів містобудування.
За підсумками обговорення учасники слухань рекомендують відповідним центральним органам виконавчої влади розробити та затвердити Порядок спільних дій правоохоронних органів та інспекцій державного архітектурно-будівельного контролю з питань виявлення та протидії самочинному будівництву. Ним, зокрема, планується передбачити механізми повідомлення про виявлені факти самочинного будівництва, встановлення фактичних виконавців будівельних робіт, а також сприяти зупиненню експлуатації об'єктів, не введених у встановленому законодавством порядку.
Рекомендується також створити реєстр суб'єктів господарювання, що залучалися до відповідальності за самочинне будівництво та розглянути пропозицію щодо можливого створення у складі Держархбудінспекції спеціального підрозділу з протидії самочинному будівництву - будівельну поліцію.