Пленарні засідання 19 березня 2009 року

У ЧЕТВЕР, 19 БЕРЕЗНЯ, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ЧЕТВЕРТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.

Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи парламенту на пленарному засіданні 18 березня.

Народні депутати розглянули низку проектів постанов про внесення змін до Постанови Верховної Ради України "Про обрання голів, перших заступників, заступників голів, секретарів, членів комітетів Верховної Ради України шостого скликання та обрання голови, першого заступника, заступників голови, секретаря та членів Спеціальної контрольної комісії Верховної Ради України з питань приватизації", ухваливши один з них в цілому як постанову.

Верховна Рада прийняла в цілому постанови: про утворення Тимчасової спеціальної комісії з питань реформування Служби безпеки України та його законодавчого забезпечення і про звіт голови Служби безпеки України щодо стану функціонування та кадрового забезпечення Служби безпеки України і управління майном, що забезпечує її діяльність.

Розглянувши у другому читанні проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вдосконалення відповідальності за зрив розгляду судових справ та прояв неповаги до суду, парламентарії відхилили його.

Верховна Рада прийняла у другому читанні і в цілому закони: "Про внесення змін до деяких законів України у зв'язку з прийняттям Закону України "Про державну систему біобезпеки при створенні, випробуванні, транспортуванні та використанні генетично модифікованих організмів"; "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо посилення відповідальності за порушення правил перебування в Україні"; "Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито" щодо операцій з цінними паперами"; "Про заходи державної підтримки та стимулювання розвитку виробництва мінеральних добрив в Україні"; "Про внесення змін до Закону України "Про електроенергетику" (щодо врегулювання питань експорту електроенергії)"; "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо відповідальності за незаконний посів або вирощування снодійного маку чи конопель)"; "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо посилення відповідальності за наругу над могилою та іншими місцями поховання".

В цілому з урахуванням зауваження Головного юридичного управління Апарату Верховної Ради був прийнятий Закон "Про затвердження зміни до статті 22 Конституції Автономної Республіки Крим (щодо строку повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим).

Парламентарії також ухвалили в цілому закони "Про внесення змін до деяких законів України (щодо повноважень Конституційного Суду України, особливостей провадження у справах за конституційними зверненнями та недопущення зловживань правом на конституційне подання)" і "Про внесення змін до Закону України "Про телебачення і радіомовлення" (щодо приведення у відповідність до Конституції України)".

За результатами розгляду на доопрацювання були направлені законопроекти: про внесення зміни до Декрету Кабінету Міністрів України "Про державне мито", про внесення змін до Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (щодо черговості задоволення вимог при заборгованості із заробітної плати)".

Після перерви народні депутати розглянули низку проектів постанов про обрання суддів і ухвалили відповідні рішення.

Верховна Рада прийняла п'ять постанов про призначення позачергових місцевих виборів.

Проекту закону про внесення змін до Закону "Про пожежну безпеку", доповідав міністр з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Володимир Шандра. Він зазначив, що цим проектом пропонується врегулювати проблеми, пов'язані із здійсненням державного нагляду у сфері пожежної безпеки на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форм власності. Зокрема, передбачається встановити порядок проведення планових та позапланових перевірок виключно в робочий час за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання, а не в будь-який час як це передбачалось чинним законодавством. Змінами пропонується вичерпний перелік розпорядчих документів органів державного пожежного нагляду про усунення порушень і недоліків з питань пожежної безпеки, приписи, постанови і розпорядження та експертні висновки та підстави щодо зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, будівель, споруд, а також проведення пожежно небезпечних робіт тощо.

Проектом, за словами доповідача, визначаються повноваження керівників органів державного пожежного нагляду в разі прийняття рішення щодо припинення роботи та впорядковуються функції спеціально уповноважених центральних органів виконавчої влади щодо організації гасіння пожеж на підземних спорудах і територіях Державного лісового фонду.

В.Шандра також повідомив, що законопроект наближений до європейських норм у сфері здійснення державного нагляду та забезпечення пожежної безпеки щодо охорони життя людей, національного багатства та довкілля.

Співдоповідач, перший заступник голови Комітету з питань екологічної політики, природокористування та ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи Микола Шершун, доповнив: "однією з основних особливостей проекту є оптимізація перевірок суб'єктів господарювання та приведення Закону "Про пожежну безпеку" у відповідність з вимогами Закону "Про основні засади здійснення державного нагляду, контролю у сфері господарської діяльності". За його словами, розв'язання найгостріших проблем, пов'язаних із здійсненням державного пожежного нагляду у сфері господарської діяльності в Україні назріло вже давно і зумовлено самим життям.

За підсумками обговорення законопроект був прийнятий за основу.

Народні депутати далі розглянули пропозиції Президента України до законів "Про внесення змін до статті 10 Закону України "Про державні нагороди України" і "Про внесення змін до Закону України "Про виконавче провадження". Не підтримавши пропозиції Президента України до цих законів і не подолавши вето глави держави на них, парламентарії таким чином відхилили обидва закони.

Парламентарії після цього продовжили розгляд законопроектів у першому читанні.

Верховна Рада ухвалила за основу проекти законів: про Загальнодержавну цільову економічну програму проведення моніторингу залишків ветеринарних препаратів та забруднюючих речовин у живих тваринах, продуктах тваринного походження і кормах, а також у харчових продуктах, підконтрольних ветеринарній службі, на 2009-2014 роки; про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення; про внесення змін до Закону "Про податок на додану вартість" щодо оподаткування послуг з міжнародних перевезень; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підстав перегляду судових рішень; про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення процедури примусового виконання рішень.

За основу і в цілому були ухвалені закони "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації" і "Про внесення зміни до Закону України "Про імміграцію" (щодо неповнолітніх дітей)".

За результатами розгляду відхилено законопроект про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення доступу до універсальних телекомунікаційних послуг.

На цьому ранкове пленарне засідання завершилося.

На вечірньому засіданні народні депутати продовжили розгляд законопроектів у першому читанні.

Обговоривши зміни до Закону "Про фінансові послуги та державне регулювання ринків фінансових послуг" (щодо операцій з активами), парламентарії направили його на доопрацювання для внесення повторно.

За основу був прийнятий проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо удосконалення структури та функціонування податкової міліції та соціального захисту її працівників).

Законопроект про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення організаційно-правових основ виявлення, попередження та припинення діяльності організованої злочинності та корупції доповів народний депутат Володимир Ар'єв. Він акцентував на тому, що існує нагальна необхідність внесення змін до Закону "Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю" щодо відновлення порядку підпорядкування спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю органів внутрішніх справ України безпосередньо міністру внутрішніх справ та начальнику Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю.

Доповідач пояснив внесення змін тим, що функціонування Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ та спецпідрозділів по боротьбі з організованою злочинністю в областях у складі кримінальної міліції призводить до того, що їх потенціал нерідко використовується для розкриття злочинів, учинених у складі груп, які як правило, лише формально підпадають під ознаки організованих. Як наслідок, сили і засоби спеціально утворених для боротьби з організованою злочинністю підрозділів залучаються до виконання не властивих завдань, а результати діяльності суттєво не впливають на оздоровлення криміногенної ситуації в регіонах.

Доповідач зазначив, що метою проекту є забезпечення стабільності у роботі спеціальних підрозділів по боротьбі з організованою злочинністю, їх незалежності від політичних чинників, запобігання сторонньому безпідставному втручанню в роботу начальника Головного управління по боротьбі з організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України, унеможливлення незаконного звільнення з посади, так званого "політичного" звільнення, та виключення інших протиправних впливів.

Під час обговорення народні депутати підтримали внесення таких змін до чинного законодавства. За результатами голосування проект був прийнятий за основу ("за" - 357 голосів).

Верховна Рада прийняла за основу і в цілому закони "Про внесення змін до статті 11 Закону України "Про міліцію" (щодо підстави затримання осіб, яких запідозрено в занятті бродяжництвом)" і "Про внесення змін до Закону України "Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення" (щодо приведення деяких положень у відповідність Рамковій конвенції із боротьби проти тютюну)".

За підсумками обговорення на доопрацювання були направлені законопроекти: про внесення змін до Господарського кодексу України (щодо форми договору оренди землі) і про внесення змін до Закону "Про енергозбереження" (щодо державної політики).

За основу був прийнятий законопроект про внесення змін до статей 21 та 33 Закону "Про охорону праці" (щодо видачі дозволів на початок виконання робіт та експлуатації устаткування підвищеної небезпеки).

Проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо обов'язковості внесення судових рішень до Єдиного державного реєстру) доповів народний депутат Володимир Стретович. Він зазначив, що метою прийняття такого закону є підвищення прозорості діяльності судів, уникнення виконання виконавчих документів, виданих судом без судового рішення або на підставі сфальсифікованих судових рішень (зменшення проявів рейдерства) та забезпечення належного виконання Закону "Про доступ до судових рішень". Проектом також передбачено механізм, згідно з яким судове рішення підлягає виконанню лише після внесення до Єдиного державного реєстру судових рішень.

Під час обговорення народні депутати підтримали внесення запропонованих змін. За підсумками розгляду законопроект був прийнятий за основу.

Суттєві зауваження парламентарії висловили до норм наступного законопроекту - про хлібопечення в Україні. Насамперед, до назви проекту. Промовці також зазначали, що законопроект захищає інтереси однієї галузі - хлібопекарської, та передбачає втручання держави в її діяльність. За підсумками голосування законопроект був відхилений.

Наприкінці вечірнього засідання народні депутати обговорили проект закону про внесення змін до Закону "Про кінематографію" (щодо державної підтримки виробництва національних фільмів). Як пояснив автор, народний депутат Нестор Шуфрич, українська національна кіноіндустрія сьогодні потребує протекціонізму з боку держави. Необхідно виробити механізми для залучення додаткових коштів у виробництво і розповсюдження національних фільмів.

Доповідач назвав критичною ситуацію в національному кінематографі і запропонував підтримати галузь шляхом внесення відповідних змін до чинного законодавства. Вони передбачають розширення критеріїв, згідно з якими фільм визнається національним та визначити засади фінансового, господарського та митного регулювання діяльності суб'єктів кінематографії тощо.

Народні депутати загалом підтримали пропозицію. При цьому вони висловили зауваження щодо деяких норм, які дозволять вдосконалити законопроект під час його підготовки до другого читання.

За підсумками обговорення законопроект був прийнятий за основу 381-м голосом "за".

Головуючий оголосив про закриття вечірнього засідання.

Наступне пленарне засідання четвертої сесії відбудеться у п'ятницю, 20 березня.