28 травня 2004, 10:46
Законопроект має на меті оптимальним чином поєднати захист прав депутатів місцевих рад та тієї частини виборців, яка невдоволена їхньою діяльністю, захистити місцеві бюджети від надмірних витрат, усунути наявні суперечності у законодавстві про статус депутатів місцевих рад.
Чинний закон про статус депутатів місцевих рад передбачає право виборців ініціювати питання про повторне відкликання депутата місцевої ради у будь-який час. "Не заперечуючи дану норму у принципі, даний законопроект її уточнює, з тим, щоб з однієї і тієї ж підстави, стосовно одного і того ж депутата, питання про відкликання не могло бути порушено двічі. Такий підхід кореспондує із загальновизнаним принципом права, згідно якого ніхто не може бути двічі покараний за одну провину", - зазначив один із авторів проекту, народний депутат Юрій Ключковський.
Він наголосив, що такою, яка суперечить сутності статусу депутата місцевої ради, як представника територіальної громади та усіх виборців певного виборчого округу, є вимога його щорічного звіту перед об’єднаннями громадян. Слід також врахувати, що об’єднань громадян в Україні вже десятки тисяч.
Інша справа, що ті об’єднання громадян, які висували даного кандидата у депутати, мають підстави для заслуховування його звіту. Саме тому внесений проект закону передбачає, що у разі невдоволення діяльністю депутата, кандидатуру якого воно висунуло, об’єднання громадян може ініціювати його відкликання виборцями. Ті ж об’єднання, які кандидата не висували, надій на нього не покладали, такого права мають бути позбавлені.
Пропонується також уточнити підстави для відкликання депутатів місцевих рад. Зокрема факт пропуску ними половини пленарних засідань ради, засідань її комісії має засвідчуватись секретарем ради чи головою відповідної комісії.
Що ж до дострокового відкликання депутата через невиконання ним основних положень своєї передвиборної програми, то дану норму пропонується вилучити, як таку, що передбачає довільне тлумачення.
Пропонується також, щоб голосування про відкликання депутата місцевої ради визнавалось дійсним лише у випадку, коли в ньому взяло участь понад половину кількості виборців, внесених у списки для голосування.
Крім упорядкування процедури відкликання депутатів місцевих рад, цей законопроект спрямований і на подальший захист їхніх трудових прав. Так, пропонується, щоб звільнення депутата з роботи або навчання, за ініціативою власника, відбувалось лише після попередньої згоди ради.
Внесений законопроект уточнює порядок дострокового припинення повноважень депутатів місцевих рад, з інших підстав ніж відкликання виборцями. Зокрема, передбачається факт вступу депутата на посаду, не сумісну з виконанням депутатських повноважень, встановлювати не інтуїтивно як зараз, а в судовому порядку.
Суттєвою, вважають члени Комітету, є також пропозиція передбачити для депутатів, що працюють у місцевих радах на постійній основі, право працювати і у власному індивідуальному селянському (фермерському) господарстві та одержувати від цього прибуток. Скажімо, для секретарів сільрад таке право є нагальним і важливим.