Комітет з питань організації держвлади рекомендує парламенту зменшити грошову заставу під час виборів у дев’ять разів (відео)

У засіданні також взяли участь народні депутати — автори законопроектів, представники Кабінету Міністрів України, Міністерства розвитку громад та територій України, асоціацій та міжнародних проектів.

Комітет розглянув проект Закону “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення порядку призначення та звільнення з посад членів Кабінету Міністрів України” (№3195)

Один із авторів законопроекту народний депутат Роман Лозинський розповів про основні цілі проекту. “Перша ціль — посилити парламентський контроль”, сказав він додавши, що необхідно забезпечити тяглість в роботі міністерств, роботі органів виконавчої влади, щоб при зміні складу Кабінету Міністрів зберігалися ті успіхи і напрацювання, які були у попередньому складі. Відповідно, за словами депутата, “законопроектом пропонується зробити обов’язковим звітування та присутність міністрів на комітетах у разі їхнього звільнення за власним бажанням, що врегульовує наші повноваження контрольної функції”.

Другу ціль Роман Лозинський назвав більш технічною — узгодження норм Регламенту, які врегульовують питання звільнення членів Кабінету Міністрів, з чинною Конституцією України, яка зазнала змін після 2014 року.

Комітет 21 голосом прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді за наслідками розгляду проекту Закону №3195 прийняти його у першому читанні за основу.

Члени Комітету розглянули проект Закону “Про внесення змін до статті 225 Виборчого кодексу України (щодо розміру грошової застави)” (№2769). В обговоренні взяли участь запрошені народні депутати, представники ЦВК, міжнародних проектів.

Представила законопроект народна депутатка Оксана Савчук. Вона поінформувала, що законопроектом пропонується “зменшити розміри грошової застави, закладені у новому Виборчому кодексі”, оскільки, на думку авторів, вони є безпідставно великими і тому дискримінаційними.

У проекті пропонується вираховувати розміри грошової застави за формулою: чотири мінімальні заробітні плати на 90 тисяч населення. За словами Оксани Савчук, у населених пунктах із населенням до 90 тисяч пропонується зберегти, передбачену у Виборчому кодексі, відсутність застави.

Народний депутат також зауважила: “У разі ухвалення законопроекту, розмір застави зросте порівняно із тим, який застосовувався на виборах 2015 року, оскільки збільшилась мінімальна зарплата, однак він буде в межах норми для того, щоб на місцях партії змогли взяти участь у виборах і могли зареєструватись міські голови”.

Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді законопроект №2769 за наслідками розгляду у першому читанні прийняти за основу і в цілому із техніко-юридичним доопрацюванням. За таке рішення проголосували 17 народних депутатів.

Також на засіданні був розглянутий проект Закону “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту прав власників квартир у багатоквартирному будинку” (№2354)

Один із авторів законопроекту народний депутат Сергій Магера повідомив, що на засіданні профільного підкомітету було прийнято рішення рекомендувати відправити проект на доопрацювання, а викладені у ньому пропозиції врахувати при підготовці проекту Закону “Про внесення змін до деяких законів України щодо правового регулювання відносин між співвласниками багатоквартирних будинків і власниками та наймачами (орендарями) квартир або нежитлових приміщень у багатоквартирних будинках” (№2564).

Члени Комітету 16-ма голосами “за” прийняли рішення рекомендувати Верховній Раді за наслідками розгляду у першому читанні відправити законопроект №2354 на доопрацювання суб’єкту права законодавчої ініціативи.

Далі Комітет розглянув проект Закону №2564.

Народний депутат Олександр Юрченко, представляючи законопроект від імені авторського колективу, повідомив: “Дана законодавча ініціатива має на меті врегулювання відносин між підприємцями та власниками квартир багатоповерхових будинків. Зокрема, вона має надати можливість органам місцевого самоврядування встановлювати перелік видів господарської діяльності які можуть заборонятися рішенням зборів власників багатоквартирних будинків”. Водночас, за словами депутата, закладаються норми, які захищатимуть підприємців.

Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді за наслідками розгляду у першому читанні прийняти проект Закону №2564 за основу і при доопрацюванні до другого читання врахувати окремі положення законопроекту №2354. Таке рішення підтримали 15 народних депутатів.

Члени Комітету прийняли рішення підтримати подання Івано-Франківської обласної ради щодо присвоєння населеному пункту Майданської сільської ради Тисменицького району Івано-Франківської області найменування “село Ценжів” та доручити членам Комітету розробити та внести на розгляд Верховної Ради України відповідний проект Постанови. Рекомендувати Верховній Раді прийняти дану постанову в цілому.

Водночас, Комітет не підтримав пропозицію про перейменування села Суха Грунь Липоводолинського району Сумської області на селище Калинівське і відправив її на доопрацювання.

Народні депутати розглянули питання про правову позицію Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування Верховної Ради України дев’ятого скликання щодо питань законодавчого регулювання організації порядку проведення всеукраїнського та місцевих референдумів в Україні.

Голова підкомітету Аліна Загоруйко повідомила, що до Комітету надійшла постанова Центральної виборчої комісії від 6 березня 2020 року №72 “Про звернення до Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування» стосовно надання роз’яснення щодо питань законодавчого регулювання організації і порядку проведення всеукраїнського та місцевих референдумів в Україні, у зв’язку з визнанням Рішенням Конституційного Суду України від 26 квітня 2018 року №4-р/2018 Закону України від 6 листопада 2012 року №5475-VI «Про всеукраїнський референдум» неконституційним.

Вона також зазначила: “Комітети Верховної Ради, відповідно до предметів віднесених до їх відань, мають право надавати роз’яснення щодо застосування положень законів України, які не мають статусу офіційного тлумачення. Водночас, враховуючи те, що питання організації і проведення референдумів наразі є законодавчо неврегульованим, а порушені в постанові ЦВК питання стосуються надання роз’яснень можливості застосування положень нечинного на сьогодні Закону України від 1991 року “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, відновлення його чинності у зв’язку з визнанням рішенням Конституційного суду України від 2018 року Закону України “Про всеукраїнський референдум” неконституційним, Комітет не може надати роз’яснення щодо нечинних законів України і рішень судів”. Однак, за словами Аліни Загоруйко, Комітет має право висловити свою правову позицію.

Члени Комітету розглянули порушені у постанові ЦВК питання та схвалили рішення яким схвалив відповідь на постанову Центральної виборчої комісії від 06.03.2020 року №72 щодо питань законодавчого регулювання організації і порядку проведення всеукраїнського та місцевих референдумів в Україні свою правову позицію, згідно з якою Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування:

1. Констатує, що Рішенням Конституційного Суду України від 26.04.2018 року №4-р/2018 Закон України від 06.11.2012року №5475-VI «Про всеукраїнський референдум» визнано неконституційним. Разом з тим, у вказаному Рішенні не зазначено про відновлення дії (чинності) Закону України від 03.07.1991 року №1286-XII «Про всеукраїнський та місцевий референдум» та не покладено обов’язок на жоден орган державної влади вчинити дії, пов’язані із відновленням дії (чинності) даного Закону.

2. Зазначає про неможливість застосування положень Закону України «Про всеукраїнський та місцеві референдуми» від 03.07.1991 року №1286-XII у разі необхідності проведення всеукраїнського та місцевих референдумів з огляду на нечинність вказаного акта. Окрім того, значна частина положень даного нечинного Закону не відповідає нормам чинної Конституції України.

3. Наголошує на важливості забезпечення реалізації права громадян на участь у референдумі, що надасть можливості для здійснення народовладдя, втілення конституційного права громадян брати участь в управлінні державними справами та є необхідною умовою демократичного розвитку України.

4. Підкреслює, що питання організації і порядку проведення референдумів в Україні потребує законодавчого врегулювання, що сприятиме розбудові правової держави та громадянського суспільства на засадах зміцнення народовладдя, демократії та відповідальності владних інститутів.

Повний текст рішення за посиланням: http://komsamovr.rada.gov.ua/uploads/documents/41807.pdf

На наступному засіданні Комітету планується розглянути Програму діяльності Уряду.