Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування рекомендує Верховній Раді підтримати пропозиції Президента України до Виборчого кодексу України

Доповідаючи законопроект, заступник голови Комітету, голова підкомітету з питань виборів, референдумів та інших форм безпосередньої демократії Аліна Загоруйко нагадала, що на засіданні Комітету з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування 15 листопада 2019 року було розглянуто питання про пропозиції Президента України до Виборчого кодексу України і ухвалено висновок рекомендувати Верховній Раді прийняти всі пропозиції Президента шляхом голосування по кожній із 16 пропозицій та прийняти Виборчий кодекс України в редакції Комітету в цілому як закон.

За її словами, після ухвалення даного рішення, підкомітет продовжив аналіз пропозицій Президента до Виборчого кодексу і напрацював «додаткову порівняльну таблицю із поглибленим відображенням суті пропозицій Президента України».

Аліна Загоруйко поінформувала, що поглиблення стосується таких важливих питань, як: врахування інтересів осіб з інвалідністю, протидія прихованій агітації, можливість громадських організацій мати офіційних спостерігачів у Центральній виборчій комісії під час виборчого процесу, сертифікація керівного складу окружних виборчих комісій, підстави для відмови в реєстрації чи для скасування реєстрації кандидатів за зверненням СБУ до ЦВК. Ще ряд статей було покращено шляхом техніко-юридичного доопрацювання.

Під час обговорення народні депутати зазначали, що, виходячи з обсягу пропонованих змін, це практично новий Виборчий кодекс, принаймні технічно і за повноваженнями ЦВК.

Також наголошувалося, що не всі пропоновані зміни до Кодексу витікають із пропозицій Президента України, що може викликати питання щодо конституційності процедури і деяких положень законопроекту.

Аліна Загоруйко пояснила, що підкомітет керувався тим, що у поданні Президента сказано, що наданий ним перелік зауважень є не повним.

Члени Комітету відзначили ряд позитивних напрацювань підкомітету, а також висловили свої зауваження до пропонованих змін до Виборчого кодексу.

Представник Офісу Президента України підкреслила, що Президент надає великого значення Виборчому кодексу, покликаному забезпечити належну реалізацію громадянами України права обиратись і бути обраними. Пропозиції Президента пропонується врахувати, як такі, що враховують інтереси людей з особливими потребами, прибирають дискримінаційні норми, дозволяють дотриматись міжнародних зобов’язань, які взяла на себе Україна і враховують практично всі техніко-юридичні правки.

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування прийняв рішення внести зміни до окремих положень проекту Виборчого кодексу України (№0978), рекомендованого Комітетом з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування 15 листопада 2019 року для прийняття Верховною Радою з урахуванням пропозицій Президента України (додаткова порівняльна таблиця додається). Рекомендувати Верховній Раді України при внесенні кожної пропозиції Президента України до Виборчого кодексу (№0978) та прийнятті проекту Виборчого кодексу в цілому як закон, ряд статей, перехідні та прикінцеві положення, прийняти в редакції Комітету від 4 грудня 2019 року.

Члени Комітету розглянули у другому читанні проект Закону «Про внесення змін до Закону України "Про добровільне об'єднання територіальних громад" (щодо спрощення процедури затвердження перспективних планів формування територій громад Автономної Республіки Крим, областей)» (№2189).

Голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою Віталій Безгін зауважив, що це перший законопроект, який стосується питань децентралізації, який розглядається Верховною Радою цієї каденції.

За його словами, проект, зокрема, передбачає приведення до відповідності критеріїв спроможності територіальних громад і орієнтації на них через перспективні плани та усунення від процесу ухвалення перспективних планів обласних рад.

Підкомітет розглянув і одностайно відхилив всі 13 правок, які надійшли до законопроекту після ухвалення його у першому читанні.

Комітет прийняв рішення відхилити правки, подані до законопроекту народними депутатами і рекомендувати Верховній Раді прийняти проект закону №2189 у другому читанні та в цілому.

Під час засідання був розглянутий у другому читанні проект Закону «Про внесення змін до деяких законів України» (№2260).

Проект Закону спрямований на приведення положень окремих законодавчих актів, що регулюють діяльність державних органів, зокрема в частині проходження державної служби, у відповідність до Закону «Про державну службу», а також технічне уточнення його норм.

Так, пропонується внести зміни до деяких законодавчих актів України, що регулюють діяльність окремих державних органів, зокрема в частині проходження та особливостей державної служби, врегулювання правового статусу державних службовців, повноважень керівників державної служби, виключення інституту погодження призначення керівників структурних підрозділів третіми особами, що  у відповідності із нормами Закону «Про державну службу» вилучено як суб`єктивний чинник та інструмент впливу.

Також проектом пропонуються зміни до ряду законів, якими визначається статус документів створених у паперовій або електронній формі. При цьому пропонується визначити, що паперовий та електронний документи мають однакову юридичну силу.

Голова підкомітету з питань організації державної влади, державної служби, служби в органах місцевого самоврядування, державних символів та нагород Олександр Корнієнко повідомив, що до законопроекту надійшло 300 поправок і пропозицій, які включено до порівняльної таблиці.

Під час засідання Комітет розглянув правки, заслухавши позиції профільних міністерств, Кабінету Міністрів, профспілок, і частину з них врахував.

Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді проект Закону №2260 прийняти у другому читанні та в цілому і, у разі ухвалення законопроекту, доручити Комітету здійснити його техніко-юридичне доопрацювання спільно з Головним юридичним управлінням Апарату Верховної Ради.

Народні депутати розглянули проект Закону «Про всеукраїнський та місцеві референдуми за народною ініціативою» (№1123).

Враховуючи численні зауваження, надані до законопроекту Головним науково-експертним управлінням Апарату Верховної Ради, органами державної влади, громадськими організаціями, Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді проект Закону №1123 повернути суб’єкту права законодавчої ініціативи на доопрацювання.

Члени Комітету розглянули проект Закону «Про внесення змін до Земельного кодексу України та інших законодавчих актів щодо планування використання земель» (№2280), яким вносяться зміни до Земельного кодексу, Водного кодексу, законів «Про землеустрій», «Про регулювання містобудівної діяльності» та «Про Державний земельний кадастр», якими запроваджується можливість складання схем просторового планування території громади як інструменту комплексного управління у галузі використання земель громади, встановлення їх призначення, зонування території та визначення напрямів її збалансованого розвитку.

Комітет прийняв рішення рекомендувати Комітету з питань аграрної та земельної політики, який визначено головним, рекомендувати Верховній Раді прийняти законопроект №2280 у першому читанні за основу.

Комітет з питань організації державної влади, місцевого самоврядування, регіонального розвитку та містобудування затвердив рекомендації за підсумками комітетських слухань на тему: «Захист інвестицій в житлову нерухомість та шляхи вирішення проблем постраждалих інвесторів», які пройшли 4 листопада 2019 року.

Народні депутати ухвалили ряд рішень щодо створення робочих груп із розробки законопроектів та участі членів Комітету у таких групах.