17 лютого 2009, 19:11
У ВІВТОРОК, 17 ЛЮТОГО, ВІДБУЛИСЯ ПЛЕНАРНІ ЗАСІДАННЯ ЧЕТВЕРТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
На початку ранкового засідання представники депутатських фракцій виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович, який вів засідання, після закінчення виступів повідомив, що минулого тижня за підписом 151 народного депутата зареєстровано проект постанови про відкликання Першого заступника Голови Верховної Ради України Лавриновича Олександра Володимировича.
Головуючий поставив на голосування питання про включення до порядку денного проекту постанови. Голосування не було результативним ("за" - 209 голосів).
Народні депутати підтримали пропозицію про розгляд питань порядку денного сьогоднішніх засідань за скороченою процедурою ("за" - 208 голосів) і відхилили наступну пропозицію про те, щоб Верховна Рада працювала в пленарному режимі всі дні тижня до моменту розгляду останнього питання включеного в розгляд на поточний день ("за" - 205 голосів).
Парламентарії далі розглянули заяву міністра фінансів Віктора Пинзеника про його відставку і задовольнили її ("за" відповідну постанову проголосували 238 народних депутатів).
Верховна Рада ухвалила низку постанов про проведення парламентських слухань: "Сучасний стан та перспективи розвитку сільського господарства і харчової промисловості України" (березень 2009 року), "Закордонне українство: сучасний стан та перспективи співпраці" (жовтень 2009 року) "Стратегія інноваційного розвитку України на 2010-2020 роки в умовах глобалізаційних викликів" (17 червня 2009 року) Прийняті також були постанови про проведення парламентських слухань: "Шляхи реформування охорони здоров'я та медичне страхування в Україні" (травень 2009 року) і "Сучасний стан та актуальні завдання подолання наслідків Чорнобильської катастрофи" (15 квітня 2009 року).
Верховна Рада прийняла постанову про порядок денний четвертої сесії ("за" - 227 голосів).
Народні депутати розглянули низку проектів постанов про призначення позачергових місцевих виборів і ухвалили відповідні рішення.
Законопроект про внесення змін до розділу ІІ Закону "Про внесення змін до Кримінального та Кримінально-процесуального кодексів України" щодо використання дитини для жебракування доповів міністр юстиції Микола Оніщук. Він нагадав, що Верховна Рада 15 січня прийняла цей необхідний закон. В перехідних положеннях цього закону термін набуття його чинності був указаний 1 січня, однак стаття 58 Конституції України забороняє і не допускає надання зворотної сили закону, якщо він встановлює відповідальність. Для того, щоб цей закон набрав чинності, пропонується в перехідних положеннях вказати, що він набуває чинності з дня його опублікування, як це і передбачено статтею 94 Конституції України.
За результатами голосування закон було прийнято в цілому ("за" - 362 голоси).
Наступний законопроект про внесення змін до деяких законів України (щодо протидії хабарництву) доповів народний депутат Анатолій Гриценко. Він поінформував про суть пропозицій - для всіх державних чиновників, і місцевого, і центрального рівня, якщо їх схопили за руку, коли вони взяли хабара в еквіваленті 10 тисяч доларів і більше, передбачити міру покарання в 15 років позбавлення волі без права амністії з конфіскацією майна. Якщо ті самі дії вчинив прокурор, слідчий або суддя - покаранням повинно стати пожиттєве ув'язнення. А.Гриценко мотивував такий жорсткий підхід до хабарників тим, що хабарництво є системним явищем, а тому покарання має бути суворим.
Народні депутати підтримали ідею посилити відповідальність для деяких категорій державних службовців за хабарництво. За їхніми словами, законопроект є своєчасним і актуальним, адже хабарництво стало ледь не масовим, тому "тільки жорсткими методами, такими, які закладені в цьому законопроекті, можливо хоч трішки вирівняти ситуацію".
На думку деяких промовців, хоча законопроект і заслуговує на увагу, його потрібно доопрацювати, оскільки у ньому закладені подвійні підходи і подвійні стандарти. Вони наголошували на тому, що ці питання потрібно вирішити комплексно.
Законопроект про внесення змін до деяких законів України (щодо протидії хабарництву) був прийнятий за основу 372-ма голосами.
Верховна Рада прийняла за основу проект закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння виробництву та використанню біологічних видів палива ("за" - 343 голоси).
Відхилено було законопроект про внесення змін до Закону "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (щодо особливостей порядку проведення виборів міських голів).
Наприкінці ранкового засідання народні депутати розглянули проект закону про територіальну організацію виборів і референдумів. Народний депутат Юрій Ключковський доповів, що цим проектом пропонується сформувати мережу постійних виборчих дільниць і зв'язаних з ними постійних територіальних виборчих округів. Доповідач наголосив на гостроті проблеми діяльності виборчих дільниць. Він нагадав, що за чинним законодавством дільниці утворюються під час виборчого процесу за поданням органів місцевого самоврядування окружними виборчими комісіями.
Ю.Ключковський зазначив, що дуже часто ці дільниці формуються неякісно, вони мають неналежні приміщення для голосування тощо. Народний депутат при цьому послався на численні скарги, в тому числі і до суду, щодо неправильного утворення дільниць. За його словами, законопроект розроблений, щоб усунути ці прогалини.
Створення правових передумов для формування постійної мережі територіальних виборчих утворень, виборчих дільниць та територіальних виборчих округів, передбачений проектом, підтримав профільний Комітет з питань державного будівництва і місцевого самоврядування.
Після короткого обговорення законопроект був прийнятий у першому читанні ("за" - 252 голоси).
На цьому ранкове засідання закінчилося.
На початку вечірнього засідання народні депутати, включивши до порядку денного пленарних засідань кілька законопроектів, розглянули низку законопроектів про внесення змін до Закону "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів". Про суть запропонованих змін доповіли їх автори. Першим з них, який представив народний депутат Петро Симоненко, пропонувалося зменшити ставки податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин та механізмів при першій реєстрації автомобіля в Україні та при проведенні реєстрації, перереєстрації та чергового технічного огляду.
П.Симоненко зазначив, що наслідком прийнятого Верховною Радою 25 грудня минулого року Закону "Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування" стали масові протести в багатьох містах, готуються інші чисельні акції. Народний депутат наголосив на тому, що для багатьох людей сьогодні автомобіль чи не єдиний засіб існування. Тому, за його словами, посилення податкового тиску на малозабезпечених громадян, та ще в умовах економічної кризи, є несправедливим.
Іншими альтернативними проектами пропонувалося, зокрема, залишити стару шкалу градацій із старими ставками податку, знизити акцизні ставки на бензин тощо. Промовці закликали скасувати існуючі ставки податку, поспіхом прийняті парламентом. Частина авторів зняли свої проекти на користь урядового законопроекту. Пропонувалися також інші підходи. Зокрема, народний депутат В.Коваль запропонував встановити податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів шляхом сплати податку з кожного літра пального, придбаного власниками транспортних засобів (споживачами) під час заправлення цього засобу.
Виступаючі висловлювались за створення робочої групи, яка опрацює пропозиції, що містяться в усіх проектах.
Профільний Комітет з питань податкової і митної політики рекомендував прийняти за основу законопроект народних депутатів П.Симоненка і А.Мартинюка, а також створити робочу групу для його доопрацювання і внесення для розгляду парламентом на наступному сесійному тижні.
Під час обговорення народні депутати висловлювали різні точки зору, наголошували на чутливості питання наповнення місцевих бюджетів, пропонували ухвалити збалансований закон, знявши, таким чином, соціальну напругу в суспільстві.
Верховна Рада прийняла за основу законопроект народних депутатів П.Симоненка і А.Мартинюка ("за" - 378 голосів). Прийнято також було рішення про скорочення терміну підготовки законопроекту до другого читання.
Проект закону про першочергові заходи щодо запобігання впливу світової фінансової кризи на хлібопекарську галузь доповів народний депутат Юрій Триндюк. Він зазначив, що жорстке державне регулювання рентабельності виробництва та цін на борошно, хліб та хлібобулочні вироби не забезпечує нормального функціонування підприємств галузі. Подорожчання кредитів, взятих в іноземній валюті, через зміну курсової різниці може призвести до банкрутства та зупинки багатьох підприємств, значного зменшення виробництва хліба, що викличе соціальну напругу в суспільстві. Тому, проектом пропонується підтримати підприємства хлібопекарської галузі, встановивши пільгові умови кредитування для них, а саме: комерційні банки повинні будуть здійснити реструктуризацію заборгованості таких підприємств за валютними кредитами, які було надано до 1 листопада 2008 року на закупівлю сільськогосподарської продукції, борошна та технологічного обладнання для виробництва хліба на умовах погашення таких кредитів у національній валюті.
Профільний Комітет з питань фінансів і банківської діяльності рекомендував парламенту відхилити цей законопроект, оскільки він надає преференції одній галузі перед іншими, що є порушенням чинного законодавства з питань оподаткування.
За підсумками розгляду і голосування законопроект був прийнятий за основу (237 голосів).
Законопроект про внесення змін до Закону "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" доповів перший заступник міністра економіки Анатолій Максюта. За його словами, цим проектом пропонується уточнити перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, з урахуванням змін, які відбулися, зокрема, у організаційно-правовому та майновому стані відповідних державних підприємств, установ та організацій за останній час.
За наслідками голосування законопроект був відхилений ("за" - 205 голосів).
Верховна Рада прийняла за основу законопроекти про внесення змін до Закону "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (щодо черговості задоволення вимог при заборгованості із заробітної плати) ("за" - 401 голос) і про внесення змін до статті 19 Закону "Про кооперацію" (щодо набуття членами кооперативу права власності) ("за" - 250 голосів).
За основу і в цілому був ухвалений проект закону про внесення змін до Закону "Про трубопровідний транспорт" (щодо зняття заборони на приватизацію житлового фонду державних підприємств магістрального трубопровідного транспорту).
На цьому вечірнє засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання четвертої сесії відбудеться у середу, 18 лютого.