20 лютого 2009, 16:33
У П'ЯТНИЦЮ, 20 ЛЮТОГО, ВІДБУЛОСЯ ПЛЕНАРНЕ ЗАСІДАННЯ ЧЕТВЕРТОЇ СЕСІЇ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ ШОСТОГО СКЛИКАННЯ.
Перший заступник Голови Верховної Ради України Олександр Лавринович, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 19 лютого. Після цього головуючий запросив керівників фракцій на нараду для вирішення питання, яке стосувалося організації життєдіяльності Верховної Ради України.
Заступник Голови Верховної Ради України Микола Томенко зачитав депутатські запити.
Народні депутати заслухали звіт Тимчасової слідчої комісії з питань розслідування фактів порушення Конституції України, Земельного кодексу України, інших законів України Тернопільською міською радою, невиконання нею рішень судів при відведенні, передачі, наданні у користування земельних ділянок, а також службових зловживань при розпорядженні об'єктами комунальної власності та бездіяльності органів прокуратури щодо порушень законодавства України в діяльності міської ради
Голова Тимчасової слідчої комісії Іван Денькович поінформував про те, що під час перевірки, проведеної членами Комісії, виявлено факти систематичного, упродовж двох останніх років, порушення чинного законодавства при відведенні, передачі, наданні у користування земельних ділянок, які перебувають у комунальній власності, зловживання владою та службовим становищем посадовими особами органів місцевого самоврядування міста Тернополя. Встановлено, що багато рішень міської ради прийняті з порушенням діючого законодавства України, а деякі з них приймалися щодо спірних земельних ділянок та ділянок, відносно яких є заборона суду щодо вчинення будь-яких дій.
За словами голови Тимчасової комісії, у зв'язку із незаконним наданням земель комунальної власності у власність або користування певним юридичним особам, чиї інтереси лобіюють окремі депутати Тернопільської міської ради, тернопільська громада втратила близько 50 гектарів земель, у тому числі землі природо-заповідного фонду. Як наслідок, такі дії заподіяли значну шкоду для місцевого бюджету в розмірі близько 150 мільйонів гривень.
І.Денькович наголосив: "Незаконні рішення Тернопільської міської ради призвели до розкрадання комунального майна, земель, проведення непрозорих процедур продажу об'єктів комунальної власності. У зв'язку з чим до місцевого бюджету не надійшли кошти в особливо великих розмірах".
Також перевіркою, за словами доповідача, встановлено "незаконні корумповані дії службових осіб Тернопільської міської ради при передачі в оренду та приватизації об'єктів комунальної власності".
Під час обговорення народні депутати відзначали, що "ситуація, яка склалася в Тернопільському регіоні, має бути серйозним уроком у вирішенні питань розбудови української державності. Мова йде про наведення елементарного порядку в місцевих органах самоврядування".
За підсумками обговорення було прийнято постанову ("за" - 352 голоси), яку Верховна Рада взяла до відома. Постановою передбачено направити звіт Тимчасової слідчої комісії до Генеральної прокуратури України, Служби безпеки і Міністерства внутрішніх справ для його вивчення та відповідного реагування.
Передбачено також заслухати інформацію Генеральної прокуратури, СБУ і МВС щодо реагування на виявлені Тимчасової комісією порушення.
Згідно з постановою Комісія припинила свою роботу.
Проект закону про внесення змін до Закону "Про музеї та музейну справу" доповіла заступник міністра культури і туризму Ольга Бенч. Вона зазначила, що проектом пропонується визначити та закріпити на законодавчому рівні музейну термінологію, удосконалити порядок обліку і зберігання пам'яток музейного фонду України. Проектом також передбачається, що всі музейні предмети та предмети музейного значення незалежно від форми власності та підпорядкування мають підлягати обліку. За словами доповідача, у проекті пропонується чітке визначення понять та розмежування державної та недержавної частини музейного фонду України та шляхи контролю з боку центрального органу виконавчої влади за їх збереженням, визначення відповідальності та збереження пам'яток музейного фонду, порядок передання та використання музейних предметів.
О.Бенч наголосила на тому, що прийняття закону дозволить посилити контроль за збереженням фондів, уникнути довільних тлумачень важливих понять у музейній справі.
Голова Комітету з питань культури і духовності Володимир Яворівський доповів про рішення Комітету рекомендувати парламенту прийняти законопроект у першому читанні.
Народні депутати у виступах звертали увагу на скрутне становище музейних закладів, особливо невеликих, які дійсно потребують допомоги, підтримали пропозицію щодо встановлення контролю за зберіганням музейних експонатів. Промовці пропонували також передбачити врегулювання не тільки повноважень і функцій центральних органів влади, але і тих органів місцевого самоврядування, які опікуються справами у цій сфері. Пропонувалося також створити систему єдиного державного кадастру музейних цінностей, систему незалежних експертиз, які підтверджували б ідентичність і автентичність експонатів.
Законопроект про внесення змін до Закону "Про музеї та музейну справу" був прийнятий за основу ("за" - 379 голосів).
Наступним законопроектом про внесення змін до Закону "Про бібліотеки і бібліотечну справу" пропонувалося розширити та удосконалити понятійний апарат, оскільки ряд підзаконних актів вже містять термінологію, визначення якої немає у діючому законі. У проекті також наведено більш ґрунтовні визначення функцій Національної бібліотеки України та додатково пропонується збереження документів, що належать до культурної спадщини України.
За словами доповідача заступника міністра культури та туризму О.Бенч, суттєво змінено та конкретизовано порядок формування бібліотечних фондів, що дозволить зберігати їх та змістовно наповнювати, в тому числі інформацією на сучасних носіях. З метою забезпечення виконання бібліотеками своїх основних функцій, законопроектом заборонено будь-яку діяльність, яка суперечить її функціональному призначенню, або може негативно вплинути на стан зберігання бібліотечного фонду.
Народні депутати під час обговорення звертали увагу на те, що більшість бібліотек перебувають у скрутному становищі, особливу увагу необхідно звернути на соціальні потреби і соціальний захист бібліотечних працівників.
За підсумками розгляду законопроект було прийнято за основу ("за" - 259 голосів).
Проект закону про внесення змін до статті 26 Закону "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" доповів заступник міністра внутрішніх справ Василь Мармазов. Він зазначив, що метою законопроекту є законодавче врегулювання питання виїзду іноземців за межі України в порядку реадмісії осіб.
Голова підкомітету Комітету з питань прав людини, національних меншин і міжнаціональних відносин Олена Бондаренко доповнила: "Необхідність розробки законопроекту обумовлена потребою законодавчо врегулювати питання виїзду з держави іноземців та осіб без громадянства відповідно до міжнародних договорів України "Про реадмісію осіб" та в порядку, передбаченому цими договорами".
О.Бондаренко нагадала, що стаття 26 чинного закону передбачає, що іноземці та особи без громадянства можуть виїжджати з України винятково за дійсними паспортними документами. Таким чином в разі, коли нелегальні мігранти не мають дійсних паспортних документів, вони не можуть бути повернені до країн виїзду, оскільки у них відсутні документи, які посвідчують особу і визнаються країнами Євросоюзу.
Голова підкомітету зазначила, що значна частина нелегальних мігрантів, яких затримують на території України не має взагалі жодних документів, що посвідчують особу. Ситуація ускладнюється ще і тим, що в Україні відсутні посольства або консульства низки країн постачальників нелегальних мігрантів, що практично унеможливлює їх ідентифікацію та депортацію до країн походження та постійного проживання.
Верховна Рада ухвалила законопроект у першому читанні за основу ("за" - 233 голоси).
Перший заступник Голови Верховної Ради України О.Лавринович поінформував про підсумки наради керівників депутатських фракцій, на якій були розглянули можливості забезпечення функціонування Верховної Ради протягом поточного року. Учасники наради запропонували розглянути і затвердити проект кошторису Верховної Ради України на поточний рік.
Доповідав голова Комітету з питань Регламенту, депутатської діяльності та забезпечення діяльності Верховної Ради України Олександр Єфремов. Він повідомив, що Комітет на своєму засіданні розглянув проект кошторису Верховної Ради на 2009 рік, розроблений Управлінням справами Апарату Верховної Ради в межах, затверджених Державним бюджетом України на 2009 рік від видатків та, враховуючи стан справ в державі, з дефіцитом 118 мільйонів гривень.
Верховна Рада затвердила кошторис на 2009 рік.
Народні депутати розглянули та прийняли за основу проекти законів про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо здійснення попереднього документального контролю у пунктах пропуску через митний кордон і про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо приведення у відповідність до Закону України "Про міжнародне приватне право").
За основу і в цілому було прийнято Закон "Про внесення зміни до статті 11 Закону України "Про порядок ввезення (пересилання) в Україну, митного оформлення й оподаткування особистих речей, товарів та транспортних засобів, що ввозяться (пересилаються) громадянами на митну територію України".
Наприкінці ранкового засідання народні депутати виступили із заявами, повідомленнями, пропозиціями.
На цьому пленарне засідання завершилося.
23-27 лютого народні депутати працюють з виборцями.
Наступне пленарне засідання четвертої сесії відбудеться 3 березня.