Комітет з питань антикорупційної політики рекомендує Верховній Раді прийняти в цілому проект Закону щодо конфіскації незаконних активів осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ініційований Президентом України
06 вересня 2019, 21:00
Комітет з питань антикорупційної політики сьогодні на своєму засіданні розглянув проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо конфіскації незаконних активів осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і покарання за набуття таких активів» (№ 1031), визначений Президентом України В. Зеленським, як невідкладний для позачергового розгляду.
Голова Комітету Верховної Ради України з питань антикорупційної політики Анастасія Красносільська нагадала, що встановлення кримінальної відповідальності за незаконне збагачення залишається зобов’язанням України за Меморандумом про взаємодію із Міжнародним валютним фондом і за повернення до цього питання також неодноразово висловлювалися наші міжнародні партнери.
Необхідність відновлення кримінальної відповідальності за незаконне збагачення виникла внаслідок рішення Конституційного Суду України щодо визнання положень статті 3682 Кримінального кодексу України такими, що не відповідають Конституції України.
Перший заступник Генерального прокурора України Віталій Касько, представляючи на засіданні даний законопроект, повідомив, що, внесеним Президентом законопроектом пропонується повернути статтю про незаконне збагачення до Кримінального кодексу, виклавши її із врахуванням рішення Конституційного суду.
«У разі прийняття такого законопроекту, стаття у Кримінальному кодексі буде поєднуватись із інструментом, який називається «цивільна конфіскація». Відповідно, ця частина буде передбачена в окремій главі Цивільного процесуального кодексу, викладеній в новій редакції», - сказав В.Касько, додавши, що даний інструмент був і раніше, однак був недієвий. «Нинішній інструмент передбачає конфіскацію без засудження», - уточнив він.
Заступник Генпрокурора звернув увагу, що і цивільна конфіскація, і незаконне збагачення стосуються виключно чиновників.
В.Касько підкреслив, що законопроект чітко розмежовує, що активи, які враховані при цивільній конфіскації, не можуть бути враховані повторно в кримінальному провадженні про незаконне збагачення і навпаки.
Цивільна конфіскація застосовується згідно з Цивільним кодексом України до активів, вартість яких перевищує законні доходи не більш ніж на п’ятнадцять тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Якщо вартість перевищує вказану суму - передбачена кримінальна відповідальність, пояснив посадовець.
Він також поінформував, що у законопроекті даються визначення понять «незаконне збагачення» і «активи», прописані стандарти доведення та інструменти збору доказів.
Під час обговорення наголошувалося, що головна мета даного законопроекту не посадити чиновників, а повернути незаконно набуті кошти державі.
Народні депутати доповнили запропонований текст законопроекту № 1031 змінами до статті 290 Цивільного процесуального кодексу України, якими передбачили, що позов пред'являється щодо активів набутих протягом трьох років до дня набрання чинності даним Законом, а також до частини 3 статті 258 Цивільного кодексу України, якими передбачили, позовну давність у чотири роки.
«Таким чином строк ретроактивності становитиме три роки, позовна давність – чотири роки», - зазначила голова Комітету.
Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді прийняти за основу і в цілому проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо конфіскації незаконних активів осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і покарання за набуття таких активів» (№ 1031), з урахуванням ухвалених пропозицій Комітету.
Народні депутати також розглянули альтернативні законопроекти «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо незаконного збагачення осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та покарання за нього» (№1031-1) і «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо конфіскації незаконних активів осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, і покарання за набуття таких активів» (№1031-2). Комітет прийняв рішення рекомендувати Верховній Раді їх відхилити.