06 квітня 2004, 16:48
У ВIВТОРОК, 6 КВІТНЯ, П’ЯТА СЕСIЯ ВЕРХОВНОЇ РАДИ УКРАЇНИ четвертого скликання продовжила роботу в пленарному режимi.
На початку ранкового засідання Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував про те, що 3 жовтня 2003 року на пленарному засіданні Верховної Ради було оголошено про утворення у Верховній Раді України депутатського об’єднання „Економічна Україна”, до складу якого увійшли 62 народних депутатів. За словами головуючого, подальший перебіг подій засвідчив, що далеко не всі народні депутати, які були відзначені у цьому списку, давали згоду на входження до цього депутатського об’єднання і заявили про небажання брати участь у депутатському об’єднанні. Натомість від імені депутатського об’єднання в усі органи влади скрізь розсилаються звернення, листи, декларації, заяви. Голова Верховної Ради зауважив, що будь-які звернення від імені цього об’єднання на адресу місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування є недійсними, оскільки депутатське об’єднання „Економічна Україна” не має правового статусу.
Головуючий поінформував про те, що дві фракції – „Наша Україна” і БЮТ вимагають перерви. Після перерви народний депутат Віктор Пинзеник поінформував про те, що дві парламентські фракції „Наша Україна” і БЮТ хочуть привернути увагу „до факту масштабного заниження, а по суті фальсифікації державного бюджету 2004 року” і вимагають негайного включення до порядку денного та розгляду питання про встановлення нового розміру мінімальної заробітної плати, підвищення заробітної плати вчителям, лікарям, працівникам культури, військовим та пенсії пенсіонерам.
Народні депутати вшанували пам’ять видатного українського письменника, лауреата Національної премії ім. Т.Шевченка, правозахисника Миколи Руденка, який пішов з життя.
Далі до розгляду було оголошено проект закону про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів у другому читанні. Перед його розглядом народні депутати заслухали авторів трьох проект постанов про неприйнятність цього законопроекту. Вони мотивували внесення проектів постанов порушеннями Конституції України та інших законодавчих актів, вимагали виключити із законопроекту норми щодо виборів депутатів Верховної Ради АРК, зазначали, що „законопроект позбавляє просту людину реально приймати право участі у виборах до органів місцевого самоврядування і бути обраним до них”. Всі три проекти постанов були поставлені на голосування, однак жоден з них не набрав необхідної кількості голосів для прийняття.
Законопроект про вибори депутатів Верховної ради Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів доповідав співголова Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України по опрацюванню проектів законів України про внесення змін до Конституції України Олександр Мороз. Він поінформував про доручення Тимчасової спеціальної комісії щодо процедури розгляду цього законопроекту.
Тимчасова спеціальна комісія розглянула 783 поправки народних депутатів, у тому числі 55 поправок, які редагують окремі норми. За словами О.Мороза, у проекті є три блоки поправок, уточнень, які виходять за межі концепції цього закону, проголосованого у першому читанні. Тобто вони суперечать ідеї пропорційних виборів. Поправками, внесеними народним депутатом Сергієм Івановим, пропонується вилучити норми, які стосуються виборів у Автономній Республіці Крим. Народний депутат Анатолій Матвієнко вніс 74 поправки щодо мажоритарної системи виборів до місцевих органів влади. Народний депутат Сергій Матвієнков вніс 59 поправок щодо змішаної системи вборів, де є вибори від партійних списків і шляхом самовисування.
Розгляд близько 20 відсотків поправок, зазначив О.Мороз, або майже 150 поправок займе приблизно 5 годин роботи за повною процедурою. Тимчасова комісія запропонувала, якщо народні депутати під час розгляду дійдуть до одного із видів цих поправок, тоді проголосувати їх прийняття чи неприйняття, щоб потім до них не повертатись, таким чином заощадивши час на розгляд законопроекту. Комісія запропонувала розглядати всі поправки до проекту.
Після цього народні депутати приступили до розгляду законопроекту, голосуючи ті поправки, які відхилила Тимчасова спеціальна комісія.
Зокрема, голосуванням було підтверджено 13-ту поправку народного депутата Миколи Оніщука з уточненням народного депутата Юрія Ключковського, яка нібито була врахована неправильно. Народні депутати підтримали поправки: народного депутата Михайла Мельничука, згідно з якою „військовослужбовці строкової служби, які не є членами відповідних територіальних громад, не беруть участь у місцевих виборах”; народного депутата Богдана Костинюка щодо позбавлення права голосу на місцевих виборах громадян України, визнаних судом недієздатними, а також „громадян, які за вироком суду перебувають у місцях позбавлення волі та військовослужбовців строкової служби”; народного депутата Сергія Матвієнкова щодо доповнення ст.5 „Пряме виборче право” після слів „...кандидатів у депутати” словами „зареєстрованих шляхом самовисування” і далі за текстом.
Наприкінці ранкового засідання народні депутати підтримали пропозицію народного депутата Олександра Задорожнього про розгляд питання на пленарних засіданнях у вівторок до остаточного завершення.
На ранковому засіданні було розглянуто 170 поправок, з яких 3 враховано.
На цьому ранкове засідання Верховної Ради завершилося.
На вечірньому пленарному засіданні народні депутати продовжили розгляд поправок до законопроекту про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів.
Загалом під час вечірнього засідання народні депутати розглянули 572 поправки. Обговорення пропонованих змін проходило принципово. У підсумку близько 20 години 40 хвилин закон було прийнято в цілому 266-ма голосами.
Згідно із законом вибори до всіх рад, крім сільських і селищних, відбуватимуться на пропорційній основі за партійними списками. Для пропорційної системи місцевих виборів прохідний бар’єр складає 3%.
Відповідно до закону вибори депутатів сільських та селищних рад проводяться за мажоритарною системою відносної більшості в одномандатних виборчих округах.
Чергові місцеві вибори призначаються не пізніше як за 120 днів до дня виборів, а їх виборчий процес розпочинається за 90 днів до дня виборів.
Територіальні виборчі комісії утворюються відповідно місцевою радою у кількості не менше 8 і не більше 25 осіб за поданнями керівних органів відповідних місцевих організацій партій (блоків).
Кандидатів у депутати місцевих рад та кандидатів на посаду місцевих голів можуть висувати зареєстровані місцеві організації партій або блоків за умови, що ці партії зареєстровані не пізніше як за рік до виборів.
Громадянин України може самовисуватися кандидатом у депутати в одномандатному окрузі, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови.
Законом передбачена також гранична сума витрат коштів виборчих фондів, прив’язана до кількості зареєстрованих виборців і, яка не може перевищувати відповідної суми для місцевих організацій партій.
Вечірнє пленарне засідання завершилося одразу після прийняття закону „Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів”.
Чергове пленарне засідання верховної Ради України відбудеться 7 квітня 2004 року.