05 лютого 2009, 14:53
Комітет з питань соціальної політики та праці розглянув пропозиції Президента України до Закону (реєстр. №1034).
Голова Комітету Василь Хара зазначив, що Президент України не підписав Закон і висловив до нього кілька зауважень. За його словами, вони, зводяться до того, що запропонований законом порядок затвердження прожиткового мінімуму не відповідає конституційному принципу щодо прагнення держави до збалансованості бюджету України. У свою чергу, встановлення недостатньо обгрунтованого прожиткового мінімуму може призвести й до порушення конституційних прав громадян на соціальний захист (ст. 46 Конституції України).
Враховуючи це, Президент України пропонує Закон "Про внесення зміни до статті 4 Закону України "Про прожитковий мінімум" щодо затвердження прожиткового мінімуму" відхилити.
Члени Комітету під час обговорення звернули увагу на те, що цим законом пропонується відновити законодавчу норму щодо затвердження прожиткового мінімуму окремим законом, яка діяла до 2005 року, і відповідала частині третій статті 46 Конституції України та статті 6 Закону "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії", якими однозначно визначено, що прожитковий мінімум встановлюється законом.
Комітет застеріг, що відбувається підміна ряду суттєвих понять оскільки, відповідно до статті 6 Закону "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" прожитковий мінімум є базовим державним соціальним стандартом, метою застосування якого окреслено лише визначення та обґрунтування розмірів видатків Державного бюджету України, а не формування та використання фінансових ресурсів.
Народні депутати наголосили на тому, що прожитковий мінімум може і повинен затверджуватися окремим законом, оскільки його вартісну величину застосовують при регулюванні бюджетних правовідносин, зокрема при визначенні державних соціальних гарантій та стандартів у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров'я та освіті.
На думку членів Комітету, зміни до закону нададуть можливість посилити контроль з боку Верховної Ради стосовно визначення вартісної величини прожиткового мінімуму (базового державного соціального стандарту), адже від її об'єктивності залежать розміри державних соціальних гарантій та стандартів у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров'я та освіті.
Комітет за результатами обговорення рекомендує Верховній Раді Закон "Про внесення зміни до статті 4 Закону України "Про прожитковий мінімум" щодо затвердження прожиткового мінімуму", повернений Президентом України, повторно прийняти в цілому.