14 січня 2009, 17:27
У СЕРЕДУ, 14 СІЧНЯ, ВЕРХОВНА РАДА УКРАЇНИ ПРОДОВЖИЛА РОБОТУ В ПЛЕНАРНОМУ РЕЖИМІ.
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин, відкривши ранкове засідання, поінформував про результати роботи Верховної Ради на пленарних засіданнях 13 січня. Розглянуто 17 питань порядку денного, з них 13 законопроектів і сім проектів постанов. За результатами розгляду прийнято один закон та чотири постанови, вісім законопроектів прийнято за основу, три законопроекти та три проекти постанов відхилено.
Із заявами, повідомленнями, пропозиціями виступили народні депутати.
На пропозицію головуючого парламентарії ухвалили рішення про розгляд питань порядку денного за скороченою процедурою.
Проект закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо вдосконалення відповідальності за зрив розгляду судових справ та прояв неповаги до суду доповів міністр юстиції Микола Оніщук. Він нагадав, що чинна редакція Кодексу передбачає адміністративну відповідальність лише у випадку злісного ухилення, тобто систематичного, не менше двох раз, ухилення без поважних причин. Проектом пропонується, щоб адміністративна відповідальність за неявку в суд без поважних причин наступала без кваліфікуючої ознаки, якою є, зокрема, злісне ухилення.
М.Оніщук зазначив, що проект має на меті зобов'язати учасників судового процесу бути більш дисциплінованими. При цьому він послався на той факт, що майже із 500 справ, розглянутих Європейським судом, де відповідачем є держава Україна, 80 відсотків стосуються проблеми порушення розумних строків досудового слідства, судового розгляду та виконання судових рішень.
Проектом також передбачається диференціювати відповідальність за прояв неповаги до суду в залежності від ступеня суспільної шкідливості таких діянь і передбачає можливість застосування адміністративного арешту за грубе порушення порядку під час судового засідання. Одночасно пропонується розширити коло суб'єктів відповідальності, додатково поширивши дію статті на будь-яку особу, участь якої у розгляді справи визнано судом обов'язковою.
Голова підкомітету Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності Віктор Шемчук, доповідаючи рішення Комітету про прийняття законопроекту за основу, додав, що зміни спрямовані на забезпечення правових заходів подолання фактів тривалого розгляду різних категорій справ судами з причин, що від них не залежать.
Верховна Рада прийняла законопроект за основу ("за" - 232 голоси).
Народні депутати далі розглянули проект закону про внесення змін до Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу. Як пояснила заступник міністра юстиції Валерія Лутковська, цими змінами передбачається продовжити перший етап Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу на 2004-2007 роки, до того часу, поки буде діяти Угода про партнерство та співробітництво України з Європейським Союзом.
За результатами розгляду законопроект про внесення змін до Загальнодержавної програми адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу був прийнятий за основу ("за" - 235 голосів) і в цілому як закон ("за - 238 голосів).
Законопроект про упаковку та відходи упаковки представила народний депутат Ксенія Ляпіна. Вона зазначила, що поштовхом до його розробки стала критична ситуація, що склалася в Україні у сфері поводження з відходами, виробництва і споживання. Доповідач також відзначила, що державне регулювання у цій сфері характеризується незбалансованістю, дублюванням повноважень, не розділенням цих повноважень, і як наслідок, не створено хоч якусь цілісну систему поводження з відходами, зокрема від упаковки.
За словами К.Ляпіної, проектом передбачається встановити відповідальність всіх суб'єктів життєвого циклу упаковки і зобов'язаних суб'єктів за утилізацію відходів упаковки. Пропонується запровадити у відповідності з європейським досвідом планові показники з утилізації відходів упаковки на п'ять років, визначити поняття і системи поводження, а також встановити організаційно-правові засади створення відповідної координуючої організації.
Народний депутат зазначила, що "прийняття та впровадження цього закону має значно покращити екологічну ситуацію в Україні і дасть зрозумілу відповідь, як можна будувати схему утилізації, як її фінансувати і як це можна робити сучасно і по-європейськи".
Парламентарії у виступах наголошували на необхідності прийняття такого закону. Водночас, деякі промовці пропонували перш ніж приймати закон заслухати уряд щодо виконання Закону "Про відходи", запитували: навіщо при існуванні об'ємного універсального Закону "Про відходи" створювати окремий закон, який стосується упаковки?
Верховна Рада прийняла за основу проект закону про упаковку та відходи упаковки ("за" - 331 голос).
Народні депутати розглянули і прийняли за основу законопроекти: про внесення змін до Водного кодексу України ("за" - 382 голоси), про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства про господарські товариства ("за" - 383 голоси), про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо формування статутних капіталів господарських товариств) ("за" - 385 голосів), про внесення змін до Закону "Про господарські товариства" (щодо нерозповсюдження дії обмеження кількості учасників на існуючі та зареєстровані товариства з обмеженою відповідальністю) ("за" - 278 голосів).
За основу був прийнятий законопроект про внесення змін до Закону "Про державні нагороди України" ("за" - 243 голоси).
Голова Верховної Ради України Володимир Литвин поінформував народних депутатів про результати Погоджувальної ради, яка відбувалася під час пленарного засідання і в перерві. Він повідомив, що на Погоджувальній раді обговорювалось питання щодо реалізації проекту постанови про прийняття резолюції недовіри Кабінету Міністрів України.
Головуючий нагадав процедуру розгляду цього питання, зазначивши, що учасники засідання прийняли рішення, що навіть з дотриманням "в наближеному варіанті" Регламенту, розглянути це питання до кінця сесії неможливо.
В.Литвин у цьому зв'язку поінформував про пропозиції прийняти рішення про внесення змін до календарного плану роботи третьої сесії, тобто щоб наступний тиждень був робочим, під час якого комітети могли завершити розгляд цього питання і підготувати його на розгляд Верховної Ради з тим, щоб розглянути це питання в перший пленарний тиждень четвертої сесії. Представник фракції Партії регіонів вніс іншу пропозицію: Верховна Рада наступного тижня працює в пленарному режимі і в четвер розгляне проект постанови відповідно до процедури щодо недовіри Кабінету Міністрів.
В.Литвин зазначив, що ініціатори мають внести відповідні проекти постанов. Комітет з питань Регламенту і депутатської етики сьогодні їх розгляне. І якщо будуть такі проекти постанов, і якщо Комітет їх розгляне, завтра вони першими будуть голосуватися і буде прийнято рішення.
В.Литвин також сказав, що кожен депутат має бути в сесійній залі і особисто засвідчити свою волю із тих питань, які будуть розглядатися. Особливо, це стосується кадрових питань.
Голова Верховної Ради поінформував про свою пропозицію: рішення можна прийняти будь-яке. Але, потрібно думати про те, які будуть далі кроки, який буде вихід, на дві-три дії вперед. За його словами, якщо буде прийнята резолюція недовіри Кабінету Міністрів, Кабінет Міністрів взагалі не буде приходити у Верховну Раду і скаже, що йому не дають можливості працювати. Тому В.Литвин запропонував, оскільки для того, щоб сформувати новий кабінет потрібно мати коаліцію, за час канікул запропонувати коаліцію і одразу пакетом, без пакету, у відповідній послідовності прийняти ті чи інші рішення. Інакше ситуація буде доведена до абсурду. Але право 150 народних депутатів є і воно має бути реалізовано до логічного завершення.
Представники фракцій також висловили свої позиції щодо розгляду проекту постанови про недовіру Кабінету Міністрів.
Після цього народні депутати продовжили розгляд питань порядку денного.
Парламентарії підтримали у першому читанні законопроект про профілактику, діагностику та лікування передраку та раку молочної залози. У виступах наголошувалося на необхідності прийняття закону, на його своєчасності з огляду на те, що поширення онкологічних захворювань загрожує здоров'ю українських громадян.
Верховна Рада ратифікувала Угоду між Україною та Словацькою Республікою про соціальне забезпечення ("за" - 357 голосів), Угоду між Кабінетом Міністрів України та Урядом Федеративної Республіки Німеччини про перевезення військових вантажів та персоналу через територію України ("за" - 226 голосів), Європейську конвенцію про правовий статус дітей, народжених поза шлюбом ("за" - 350 голосів).
Із змінами була прийнята постанова про розроблення Загальнодержавної програми технічного та матеріального переоснащення і соціального розвитку Державних аварійно-рятувальних служб Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи ("за" - 230 голосів). Зміни стосувалися перенесення термінів розробки Програми і вступу її в дію.
Наприкінці ранкового засідання народні депутати ухвалили Заяву Верховної Ради України у зв'язку з трагічними подіями внаслідок терактів у індійському місті Мумбаї ("за" - 233 голоси).
На цьому пленарне засідання завершилося.
Наступне пленарне засідання третьої сесії відбудеться у четвер, 15 січня.